{"id":114540,"date":"2025-04-15T11:36:56","date_gmt":"2025-04-15T10:36:56","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=114540"},"modified":"2025-04-15T11:36:56","modified_gmt":"2025-04-15T10:36:56","slug":"dissoudre-algex-pour-liberer-lalgerie-economique-lecture-critique-et-propositions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/dissoudre-algex-pour-liberer-lalgerie-economique-lecture-critique-et-propositions\/","title":{"rendered":"Dissoudre ALGEX pour lib\u00e9rer l\u2019Alg\u00e9rie \u00e9conomique : Lecture critique et propositions"},"content":{"rendered":"

Dans son analyse percutante, le Professeur Kamel Dib revient sur une d\u00e9cision phare du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique : la dissolution de l\u2019Agence nationale de promotion des exportations (ALGEX). Derri\u00e8re cette annonce, c\u2019est tout un mod\u00e8le \u00e9conomique qui vacille, offrant l\u2019occasion in\u00e9dite de repenser l\u2019organisation des flux d\u2019importation et d\u2019exportation en Alg\u00e9rie. \u00c0 notre sens, ce moment n\u2019est pas uniquement administratif : il est politique, \u00e9conomique et symbolique. C\u2019est une fen\u00eatre d\u2019action pour refonder l\u2019architecture du commerce ext\u00e9rieur alg\u00e9rien.<\/em><\/p>\n

ALGEX : un potentiel sacrifi\u00e9 sur l\u2019autel de la bureaucratie<\/strong><\/p>\n

Cr\u00e9\u00e9e avec l\u2019ambition d\u2019accompagner les exportations hors hydrocarbures, ALGEX avait pour mission d\u2019ouvrir les march\u00e9s internationaux aux produits alg\u00e9riens, en soutenant les producteurs et exportateurs locaux dans leurs d\u00e9marches. Cependant, l\u2019intention louable s\u2019est heurt\u00e9e \u00e0 une ex\u00e9cution administrative rigide, voire \u00e9touffante<\/em>. \u00c0 la faveur de r\u00e9formes post-2019, ALGEX a progressivement vu son r\u00f4le glisser vers le contr\u00f4le des importations, devenant une entit\u00e9 de plus en plus bureaucratique, opaque et, pour tout dire, contre-productive.<\/p>\n

Le constat est s\u00e9v\u00e8re : au lieu d\u2019\u00eatre un catalyseur de performance \u00e0 l\u2019export, ALGEX est devenue une entrave \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, rendant les proc\u00e9dures d\u2019importation complexes, arbitraires, et parfois entach\u00e9es de corruption. Les chiffres le disent : malgr\u00e9 les ambitions initiales, les exportations hors hydrocarbures n\u2019ont que difficilement franchi la barre des 5 milliards de dollars, un chiffre bien en-de\u00e7\u00e0 du potentiel national.<\/p>\n

La d\u00e9cision pr\u00e9sidentielle : rupture ou rustine ?<\/strong><\/p>\n

En d\u00e9cidant de dissoudre ALGEX et de cr\u00e9er deux entit\u00e9s distinctes \u2013 l\u2019une d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019exportation, l\u2019autre \u00e0 l\u2019importation \u2013, le Pr\u00e9sident semble vouloir mettre fin \u00e0 une confusion de r\u00f4les qui paralysait tout un pan de l\u2019\u00e9conomie. L\u2019intention est bonne, mais le risque est immense si on reproduit les m\u00eames logiques dans un emballage diff\u00e9rent.<\/em><\/p>\n

Comme le souligne \u00e0 juste titre Kamel Dib, si ces deux nouvelles agences restent prisonni\u00e8res des m\u00eames pratiques opaques, non digitalis\u00e9es et non coordonn\u00e9es, elles risquent d\u2019entrer en collision au lieu de coop\u00e9rer. Or, ce que l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne r\u00e9clame aujourd\u2019hui, c\u2019est de la fluidit\u00e9, de la transparence, et de la coh\u00e9rence strat\u00e9gique.<\/p>\n

R\u00e9forme syst\u00e9mique : vers un \u00ab organe de souverainet\u00e9 \u00e9conomique \u00bb<\/strong><\/p>\n

Le professeur Dib propose alors une piste audacieuse, qu\u2019on partage pleinement : la cr\u00e9ation d\u2019un organe de veille, d\u2019analyse et de stockage strat\u00e9gique de toutes les donn\u00e9es \u00e9conomiques<\/strong>. Cet organisme, qu\u2019on pourrait nommer “Observatoire national de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle”, devrait \u00eatre ind\u00e9pendant, dot\u00e9 d\u2019une immunit\u00e9 institutionnelle, et capable de fournir \u00e0 l\u2019\u00c9tat une vision int\u00e9gr\u00e9e, actualis\u00e9e et fiable de l\u2019\u00e9conomie nationale.<\/p>\n

Une telle structure est indispensable pour prendre des d\u00e9cisions fond\u00e9es, cibler les politiques publiques, anticiper les crises et assainir le syst\u00e8me<\/em>. Elle offrirait ce que le professeur appelle une “tableau de bord \u00e9conomique”, indispensable \u00e0 toute gouvernance moderne.<\/p>\n

Le levier num\u00e9rique : urgence et cl\u00e9 de vo\u00fbte<\/strong><\/p>\n

Mais aucun changement durable ne sera possible sans la d\u00e9mat\u00e9rialisation compl\u00e8te des proc\u00e9dures<\/strong>. Le recours \u00e0 des plateformes num\u00e9riques int\u00e9gr\u00e9es, interconnect\u00e9es et s\u00e9curis\u00e9es entre douanes, fiscalit\u00e9, banques, ports et minist\u00e8res n\u2019est plus un luxe, c\u2019est un imp\u00e9ratif.<\/p>\n

Ce que propose Kamel Dib ici n\u2019est pas simplement une num\u00e9risation fonctionnelle, mais une v\u00e9ritable armature l\u00e9gale anti-corruption<\/em>. Une proc\u00e9dure digitale bien con\u00e7ue r\u00e9duit drastiquement les possibilit\u00e9s de client\u00e9lisme, d\u2019arbitraire et d\u2019extorsion. Plus encore, elle responsabilise chaque agent et trace chaque d\u00e9cision. Le mot-cl\u00e9 ? Tra\u00e7abilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n

L\u2019intelligence r\u00e9glementaire : faire peur au syst\u00e8me, pas aux cadres<\/strong><\/p>\n

L\u2019un des passages les plus puissants de l\u2019analyse du professeur Dib concerne la peur ressentie par les cadres publics : \u00ab Je crains la prison si je signe \u00bb. Cette peur, selon lui, doit \u00eatre d\u00e9samorc\u00e9e non pas en all\u00e9geant les lois, mais en les rendant intelligentes, pr\u00e9ventives et dissuasives envers les pratiques frauduleuses<\/strong>.<\/p>\n

C\u2019est une id\u00e9e capitale : plut\u00f4t que de menacer apr\u00e8s coup, cr\u00e9ons des proc\u00e9dures qui emp\u00eachent les fautes d\u2019avoir lieu.<\/em> C\u2019est la diff\u00e9rence entre une administration punitive et une administration s\u00e9curis\u00e9e. Cette logique doit gouverner les nouvelles agences si elles veulent survivre \u00e0 leur propre naissance.<\/p>\n

\n

L\u2019intelligence de la l\u00e9gislation : pr\u00e9venir au lieu de punir<\/strong><\/p>\n

En effet, le Professeur Kamel Dib met en lumi\u00e8re un concept souvent n\u00e9glig\u00e9 mais pourtant essentiel \u00e0 toute r\u00e9forme profonde : l\u2019intelligence de la l\u00e9gislation<\/em>. Il ne suffit pas de multiplier les textes de loi ou de brandir la menace de sanctions pour esp\u00e9rer moraliser la vie \u00e9conomique. Au contraire, une loi v\u00e9ritablement intelligente est celle qui structure les comportements, rend les abus techniquement impossibles, et s\u00e9curise \u00e0 la fois les agents \u00e9conomiques et les cadres publics<\/em>. En d\u2019autres termes, il faut des proc\u00e9dures qui ne laissent aucune place \u00e0 l\u2019arbitraire, ni aux interpr\u00e9tations multiples.<\/p>\n

Une l\u00e9gislation intelligente est proactive, pas r\u00e9pressive.<\/em> Elle con\u00e7oit des parcours administratifs clairs, tra\u00e7ables, digitalis\u00e9s, o\u00f9 chaque \u00e9tape est log\u00e9e dans un syst\u00e8me qui enregistre, v\u00e9rifie, alerte, et rend compte. Elle n\u2019attend pas que la faute soit commise pour r\u00e9agir \u2014 elle la rend simplement improbable. Ce type de l\u00e9gislation donne confiance aux cadres, leur \u00f4tant la peur d\u2019agir, car la responsabilit\u00e9 individuelle est encadr\u00e9e par des r\u00e8gles impersonnelles et des outils technologiques qui garantissent l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des processus<\/em>. C\u2019est \u00e0 ce niveau d\u2019exigence qu\u2019il faudra tendre pour b\u00e2tir une administration moderne au service de la production nationale.<\/p>\n<\/blockquote>\n

L\u2019enjeu du foncier industriel : nerf de la guerre<\/strong><\/p>\n

Le professeur n\u2019oublie pas d\u2019\u00e9voquer le casse-t\u00eate du foncier industriel. Plus de 11 000 projets seraient enregistr\u00e9s, mais peu trouvent des terrains adapt\u00e9s. L\u00e0 encore, le probl\u00e8me est structurel : manque de transparence, favoritisme, lenteurs administratives.<\/p>\n

Le foncier industriel doit \u00eatre r\u00e9gi par un cadastre ouvert, digitalis\u00e9, accessible en ligne, avec des crit\u00e8res d\u2019attribution lisibles et des d\u00e9lais garantis.<\/em> C\u2019est le minimum pour \u00e9viter que la logique de rente supplante la logique de production.<\/p>\n

Une ambition chiffr\u00e9e, un cap politique<\/strong><\/p>\n

L\u2019objectif affich\u00e9 du Pr\u00e9sident est clair : atteindre un PIB de 400 milliards de dollars d\u2019ici 2027. C\u2019est ambitieux, peut-\u00eatre trop, mais la direction est la bonne.<\/em> Dans un monde o\u00f9 les cha\u00eenes de valeur se recomposent sous la pression des crises, de Trump et de la fragmentation g\u00e9opolitique, l\u2019Alg\u00e9rie peut jouer sa carte. \u00c0 condition de cr\u00e9er un environnement propice, comp\u00e9titif et r\u00e9gul\u00e9.<\/p>\n

Nos propositions concr\u00e8tes pour que cette transition r\u00e9ussisse :<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. \n

    Cr\u00e9er un Observatoire \u00e9conomique national ind\u00e9pendant<\/strong>, garant de la transparence des flux \u00e9conomiques.<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Lancer une plateforme unique et s\u00e9curis\u00e9e<\/strong> pour toutes les proc\u00e9dures d\u2019import\/export, interconnect\u00e9e avec les administrations cl\u00e9s.<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    Num\u00e9riser et centraliser le cadastre industriel<\/strong>, avec publication publique des terrains disponibles, des crit\u00e8res d\u2019attribution et des d\u00e9lais.<\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    Former une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de cadres administratifs<\/strong> form\u00e9s \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation, \u00e0 l\u2019\u00e9thique publique, et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation d\u2019impact.<\/p>\n<\/li>\n

  5. \n

    \u00c9valuer r\u00e9guli\u00e8rement la performance des agences<\/strong>, sur la base d\u2019indicateurs mesurables (temps de traitement, satisfaction des op\u00e9rateurs, volumes trait\u00e9s).<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    \n

    La num\u00e9risation : le n\u0153ud gordien du redressement \u00e9conomique alg\u00e9rien<\/strong><\/p>\n

    Le Professeur Kamel Dib identifie avec justesse la num\u00e9risation comme le n\u0153ud gordien<\/strong> du dispositif \u00e9conomique national. Une fois tranch\u00e9, ce n\u0153ud pourrait lib\u00e9rer l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne de d\u00e9cennies d\u2019entraves bureaucratiques, de blocages structurels et de pratiques informelles.<\/em> Car en Alg\u00e9rie, ce ne sont pas les lois qui manquent, mais leur effectivit\u00e9, leur coh\u00e9rence et leur capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019incarner dans des syst\u00e8mes simples, rapides et tra\u00e7ables. La transformation num\u00e9rique n\u2019est donc pas un chantier secondaire : elle est la condition premi\u00e8re de toute modernisation.<\/p>\n

    Mais \u00e0 ce jour, une question reste enti\u00e8re, soulev\u00e9e d\u00e9j\u00e0 dans l\u2019article \u00ab L\u2019Alg\u00e9rie sur la voie de la num\u00e9risation : Quand la loi sur la num\u00e9risation sera-t-elle enfin promulgu\u00e9e ?<\/a> \u00bb<\/strong> partag\u00e9 par Hope Jzr<\/em> en janvier 2025. La ministre Meriem Benmouloud avait promis une promulgation avant la fin de 2024, or le texte tarde \u00e0 appara\u00eetre. O\u00f9 en est cette loi cens\u00e9e structurer tout l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me num\u00e9rique alg\u00e9rien ?<\/em> Si cette l\u00e9gislation tarde encore, c\u2019est toute la cr\u00e9dibilit\u00e9 des engagements deja soulign\u00e9s au d\u00e9but du premier mandat du president Tebboune sur\u00a0num\u00e9risation qui s\u2019effrite, et avec elle, les espoirs des acteurs \u00e9conomiques pour une rupture nette avec les pratiques anciennes.<\/p>\n

    Il faut la graver la numde num\u00e9risationrisation dans le droit, la mettre en \u0153uvre rapidement, et la rendre inattaquable.<\/em> Car tant que les proc\u00e9dures resteront opaques et manipulables, aucune agence, aussi novatrice soit-elle, ne pourra fonctionner de mani\u00e8re \u00e9quitable. Ce projet de loi, qui promet de connecter les administrations, de s\u00e9curiser les donn\u00e9es, de garantir l\u2019identit\u00e9 num\u00e9rique et d\u2019assurer la souverainet\u00e9 num\u00e9rique du pays, est plus qu\u2019une r\u00e9forme : il est un verrou strat\u00e9gique pour sortir de la d\u00e9pendance bureaucratique et entrer dans l\u2019\u00e9conomie du XXIe si\u00e8cle<\/em>. Le peuple, les entreprises, et les institutions attendent : le moment est venu de trancher le n\u0153ud gordien.\u00a0<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

    En conclusion sans dire “conclusion”<\/strong><\/p>\n

    La dissolution d\u2019ALGEX ne doit pas \u00eatre l\u2019enterrement d\u2019un \u00e9chec, mais l\u2019acte fondateur d\u2019un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique, fond\u00e9 sur la transparence, la tra\u00e7abilit\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/em><\/p>\n

    L\u2019Alg\u00e9rie a le potentiel, elle a d\u00e9sormais un cap. Il est temps que l\u2019appareil administratif cesse d\u2019\u00eatre une montagne \u00e0 gravir pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, et devienne enfin un tremplin.<\/p>\n

    L\u2019enjeu n\u2019est pas la lib\u00e9ration d\u2019une agence. C\u2019est celle de toute l’\u00e9conomie du pays.<\/em><\/p>\n

    Par Hope&ChaDia <\/em>\u00e0 partir de l\u2019intervention du Professeur Kamel Dib<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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