{"id":115371,"date":"2025-05-25T13:40:06","date_gmt":"2025-05-25T12:40:06","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=115371"},"modified":"2025-05-25T14:46:05","modified_gmt":"2025-05-25T13:46:05","slug":"reflexion-la-reforme-de-la-loi-sur-les-hydrocarbures-alnaft-a-t-elle-rendu-lalgerie-plus-resiliente-retour-sur-le-mythe-de-la-bahbouha-maliya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/reflexion-la-reforme-de-la-loi-sur-les-hydrocarbures-alnaft-a-t-elle-rendu-lalgerie-plus-resiliente-retour-sur-le-mythe-de-la-bahbouha-maliya\/","title":{"rendered":"R\u00e9flexion : La Loi sur les Hydrocarbures\/ALNAFT a-t-elle rendu l\u2019Alg\u00e9rie plus R\u00e9siliente? Retour sur le Mythe de la \u201cBahbouha Maliya\u201d"},"content":{"rendered":"\t\t
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Hope&Chadia<\/strong><\/em><\/p>


L\u2019histoire r\u00e9cente de l\u2019Alg\u00e9rie est marqu\u00e9e par un paradoxe silencieux : entre 1970 et 1989, et entre 2000 et 2019, l\u2019\u00c9tat a per\u00e7u des niveaux de richesse par habitant globalement comparables. Pourtant, une p\u00e9riode a men\u00e9 \u00e0 la faillite, \u00e0 la col\u00e8re, puis \u00e0 la decennie noire. L\u2019autre a permis la stabilit\u00e9, la construction massive et une croissance visible du d\u00e9veloppement humain. Une des cl\u00e9s de ce basculement ? Une r\u00e9forme trop souvent sous-estim\u00e9e : la cr\u00e9ation de l\u2019Agence nationale pour la valorisation des ressources en hydrocarbures, ALNAFT.<\/em><\/p>

La comparaison entre ces deux p\u00e9riodes est d\u2019autant plus l\u00e9gitime qu\u2019elle s\u2019appuie sur des fondations solides : elles sont de dur\u00e9e \u00e9gale, s\u2019inscrivent dans des dynamiques historiques coh\u00e9rentes, et les cours du p\u00e9trole \u2014 ajust\u00e9s \u00e0 l\u2019inflation \u2014 suivent une courbe comparable en moyenne. Ce n\u2019est pas un parall\u00e8le opportuniste : c\u2019est une base d\u2019analyse s\u00e9rieuse.<\/em><\/p>

\u00a0<\/p>

M\u00eame richesse, deux trajectoires<\/h3>

En effet, ajust\u00e9es \u00e0 l\u2019inflation, les recettes hydrocarbures par habitant entre 1970 et 1989 sont comparables \u00e0 celles enregistr\u00e9es entre 2000 et 2020. Pourtant, les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 radicalement diff\u00e9rents.<\/p>

Dans la premi\u00e8re p\u00e9riode, l\u2019Alg\u00e9rie a investi massivement dans des projets industriels lourds, souvent mal con\u00e7us ou inachev\u00e9s, sans retomb\u00e9es visibles pour la population. La crise p\u00e9troli\u00e8re de 1986 a entra\u00een\u00e9 une spirale de surendettement, d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e, d\u2019explosion sociale en 1988, puis d\u2019effondrement politique.<\/p>

Et ce constat est d\u2019autant plus troublant que l\u2019Alg\u00e9rie, dans les ann\u00e9es 1970, disposait d\u2019un capital politique et social exceptionnel. La population, sortie d\u2019une guerre de lib\u00e9ration victorieuse, \u00e9tait profond\u00e9ment align\u00e9e avec le pouvoir. Port\u00e9e par la l\u00e9gitimit\u00e9 r\u00e9volutionnaire, anim\u00e9e par l\u2019\u00e9lan collectif de la reconstruction nationale, elle \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 faire des sacrifices, \u00e0 patienter, \u00e0 faire confiance. En th\u00e9orie, tout \u00e9tait r\u00e9uni pour r\u00e9ussir. Et pourtant, l\u2019\u00e9chec est venu de l\u2019int\u00e9rieur m\u00eame du syst\u00e8me.<\/p>

Dans la seconde p\u00e9riode, l\u2019Alg\u00e9rie sortait fragilis\u00e9e de la plus grave crise de son histoire : une guerre civile, une \u00e9conomie \u00e0 genoux, et un lien de confiance presque enti\u00e8rement rompu entre gouvernants et gouvern\u00e9s.
Et pourtant, c\u2019est dans ce contexte de d\u00e9sillusion et d\u2019urgence que l\u2019\u00c9tat a lanc\u00e9 l\u2019un des plus vastes efforts de reconstruction sociale du pays : des millions de logements ont \u00e9t\u00e9 construits<\/strong>, les r\u00e9seaux de transport \u00e9tendus, les infrastructures sanitaires et \u00e9ducatives modernis\u00e9es.
Le peuple n\u2019a pas seulement entendu parler de la rente : il l\u2019a vue, il l\u2019a utilis\u00e9e, il l\u2019a habit\u00e9e.<\/strong><\/p>

\u00a0<\/p>

Eh Oui, la performance \u00e9conomique des ann\u00e9es 2000\u20132020 n\u2019est pas due \u00e0 une \u201cbahbouha maliya\u201d.<\/strong>
Contrairement \u00e0 ce que la majorite des Algerien pensent et croient\u00a0 les prix du p\u00e9trole de la periode 2000 a 2019 \u2014 ajust\u00e9s \u00e0 l\u2019inflation \u2014 ont \u00e9t\u00e9 en moyenne comparables \u00e0 ceux de la p\u00e9riode 1970\u20131989. comme le montre le graphique ci-dessous :<\/p>

\u00a0<\/p>

\"\"<\/a><\/p>

Pour visualiser le propos, tracez une ligne verticale \u00e0 l\u2019ann\u00e9e 1995 et observez l\u2019effet miroir : les prix avant et apr\u00e8s cette date sont d\u2019une grande similarit\u00e9. <\/strong>L\u2019argument de la \u201cbahbouha maliya\u201d repose sur les prix nominaux, qui ne peuvent en aucun cas \u00eatre compar\u00e9s de mani\u00e8re rigoureuse.
Ce graphique, en dollars constants, d\u00e9montre clairement que cette hypoth\u00e8se ne tient pas.<\/strong><\/p><\/blockquote>

\u00a0<\/p>

Et surtout,\u00a0les exportations d\u2019hydrocarbures par habitant, en dollars constants de 2015, ont \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement plus faibles dans la seconde p\u00e9riode<\/strong> :<\/p>

P\u00e9riode<\/span><\/th>Population moyenne<\/span><\/th>

Exportations moyennes annuelles <\/span><\/p>

(USD constants 2015)<\/span><\/p><\/th>

Exportations par habitant <\/span><\/p>

(USD constants 2015)<\/span><\/p><\/th><\/tr><\/thead>

1970\u20131989<\/span><\/td>18,672,642<\/span><\/td>23\u202f023\u202f057\u202f225<\/span><\/td>1\u202f232,98<\/span><\/td><\/tr>
2000\u20132019<\/span><\/td>36,336,741<\/span><\/td>42\u202f497\u202f508\u202f482<\/span><\/td>1\u202f169,55<\/span><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Source: calculer a partir de Our World in Data, s\u00e9ries ajust\u00e9es \u00e0 l\u2019inflation en base 2015,<\/a><\/div><\/div><\/div>

\u00a0<\/p>

Pourtant, c\u2019est dans la seconde p\u00e9riode que l\u2019Alg\u00e9rie a massivement construit, stabilis\u00e9, et am\u00e9lior\u00e9 son d\u00e9veloppement humain. L\u2019Indice de D\u00e9veloppement Humain (IDH) est pass\u00e9 de 0,65 \u00e0 0,73 (+12 %), dans une zone o\u00f9 chaque progr\u00e8s est plus difficile \u00e0 obtenir.
Mesur\u00e9 relativement \u00e0 la marge de progression restante<\/strong>, Math\u00e9matiquement, il a fallu environ 17 % d\u2019effort en plus pour progresser en IDH entre 2000 et 2020 qu\u2019entre 1970 et 1990, \u00e0 revenu par habitant comparable.<\/strong>
Cette difficult\u00e9 accrue refl\u00e8te la nature exigeante des r\u00e9formes n\u00e9cessaires dans les zones avanc\u00e9es de d\u00e9veloppement humain, o\u00f9 chaque dixi\u00e8me gagn\u00e9 requiert une gouvernance plus rigoureuse, des politiques mieux cibl\u00e9es et une stabilit\u00e9 institutionnelle plus forte.
La conclusion est claire : ce n\u2019est pas la quantit\u00e9 de richesse qui a chang\u00e9, mais la mani\u00e8re dont elle a \u00e9t\u00e9 gouvern\u00e9e, canalis\u00e9e et restitu\u00e9e \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9.<\/strong><\/p>

Ce changement de trajectoire ne peut s\u2019expliquer que par une transformation profonde du pilotage \u00e9tatique de la rente.<\/strong>
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment dans ce cadre qu\u2019intervient une r\u00e9forme structurelle souvent n\u00e9glig\u00e9e dans les analyses classiques : la cr\u00e9ation de l\u2019Agence nationale pour la valorisation des ressources en hydrocarbures, ALNAFT.<\/strong><\/p>

\u00a0<\/h3>

ALNAFT : la fin d\u2019une confusion de roles et d\u2019int\u00e9r\u00eats<\/h3>

Jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, Sonatrach cumulait des fonctions r\u00e9galiennes et commerciales : elle produisait, n\u00e9gociait, attribuait, encaissait. Elle \u00e9tait \u00e0 la fois juge et partie. Cela concentrait le pouvoir d\u00e9cisionnel dans un cercle restreint, souvent ferm\u00e9, sans v\u00e9ritable s\u00e9paration des r\u00f4les ni circuits de contr\u00f4le externes.<\/p>

La cr\u00e9ation d\u2019ALNAFT en 2005 a mis fin \u00e0 cette confusion. L\u2019\u00c9tat a repris le pilotage strat\u00e9gique des ressources en hydrocarbures :<\/p>

  • L\u2019attribution des titres miniers est d\u00e9sormais assur\u00e9e par une autorit\u00e9 ind\u00e9pendante.<\/p><\/li>

  • Les termes des contrats, y compris leur fiscalit\u00e9, sont d\u00e9finis en dehors de l\u2019op\u00e9rateur commercial.<\/p><\/li>

  • Les recettes sont vers\u00e9es directement au Tr\u00e9sor public, hors du syst\u00e8me bancaire interne \u00e0 Sonatrach.<\/p><\/li><\/ul>

    Cette r\u00e9forme a produit une gouvernance plus moderne, align\u00e9e sur les standards d\u2019un \u00c9tat organis\u00e9, dans lequel les fonctions de r\u00e9gulation, de production, de fiscalit\u00e9 et de d\u00e9pense sont s\u00e9par\u00e9es.<\/p>

    \u00a0<\/h3>

    Une gestion budg\u00e9taire plus souveraine<\/h3>

    Cette nouvelle architecture a permis une chose essentielle : la r\u00e9int\u00e9gration de la rente dans le champ de la souverainet\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>

    D\u00e8s lors que l\u2019argent des hydrocarbures ne transite plus directement par l\u2019entreprise nationale, mais entre au Tr\u00e9sor, il devient une ressource publique soumise au contr\u00f4le des institutions de la R\u00e9publique.<\/p>

    Chaque ann\u00e9e, son usage doit \u00eatre d\u00e9fini, encadr\u00e9, vot\u00e9 \u00e0 travers une loi de finances d\u00e9battue au Parlement. Cette loi, bien qu\u2019imparfaite, est aujourd\u2019hui le socle juridique qui encadre la d\u00e9pense, assure un minimum de transparence, et restitue au peuple, par ses repr\u00e9sentants, un pouvoir indirect sur la rente.<\/p>

    Ce changement, silencieux mais fondamental, marque une inflexion vers une gestion plus souverainiste, moins technocratique, et surtout moins expos\u00e9e aux d\u00e9cisions unilat\u00e9rales d\u2019un cercle ferm\u00e9.<\/p>

    \u00a0<\/h3>

    Le Fonds de r\u00e9gulation : un filet de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique<\/h3>

    En parall\u00e8le, l\u2019\u00c9tat a mis en place le Fonds de r\u00e9gulation des recettes (FRR) d\u00e8s 2000.
    Inspir\u00e9 de certains fonds souverains, son r\u00f4le est d\u2019absorber les exc\u00e9dents en p\u00e9riode de boom p\u00e9trolier pour amortir les chocs en cas de baisse.<\/p>

    M\u00eame si ce fonds n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 suffisamment abond\u00e9 ou utilis\u00e9 strat\u00e9giquement, sa simple existence traduit une maturit\u00e9 budg\u00e9taire nouvelle. Il marque la volont\u00e9 d\u2019agir en pr\u00e9voyant, plut\u00f4t qu\u2019en r\u00e9agissant.<\/p>

    \u00a0<\/h3>

    Une capacit\u00e9 nouvelle \u00e0 encaisser les chocs<\/h3>

    La r\u00e9silience de l\u2019Alg\u00e9rie apr\u00e8s 2000 ne s\u2019explique donc pas par une explosion des ressources.
    Elle s\u2019explique par une transformation de la mani\u00e8re dont ces ressources ont \u00e9t\u00e9 canalis\u00e9es, contr\u00f4l\u00e9es, red\u00e9ploy\u00e9es.<\/p>

    L\u00e0 o\u00f9 l\u2019ancienne gouvernance exposait le pays \u00e0 un effondrement brutal au moindre choc externe, la nouvelle structure \u2014 m\u00eame imparfaite \u2014 a permis une forme de souplesse institutionnelle.
    Le logement est devenu possible, la dette a \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9e, les projets ont \u00e9t\u00e9 livr\u00e9s, et le pays a \u00e9vit\u00e9 la rupture.<\/p>

    \u00a0<\/p>

    Le lien entre r\u00e9formes et r\u00e9silience est ici central.<\/strong>
    Sans les m\u00e9canismes mis en place dans les ann\u00e9es 2000 \u2014 notamment la cr\u00e9ation d\u2019ALNAFT, la recentralisation des recettes dans le Tr\u00e9sor, et l\u2019encadrement budg\u00e9taire par la loi de finances \u2014 la chute brutale des prix du p\u00e9trole apr\u00e8s 2014 aurait pu produire les m\u00eames effets d\u00e9vastateurs qu\u2019en 1986 : surendettement, aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e, explosion sociale.
    Mais cette fois, l\u2019Alg\u00e9rie a tenu. Parce que la rente n\u2019\u00e9tait plus livr\u00e9e \u00e0 une gestion opaque, mais int\u00e9gr\u00e9e dans un cadre plus rationnel et plus souverain.<\/strong>
    C\u2019est cela, la r\u00e9silience : non pas l\u2019absence de choc, mais la capacit\u00e9 de l\u2019absorber sans rompre.<\/strong><\/p><\/blockquote>

    \u00a0<\/h3>

    Une le\u00e7on discr\u00e8te mais fondatrice<\/h3>

    Dire que l\u2019Alg\u00e9rie a connu une transformation silencieuse n\u2019est pas une figure de style.
    C\u2019est constater que, sans bruit, des m\u00e9canismes ont \u00e9t\u00e9 mis en place pour reconnecter la richesse nationale \u00e0 la souverainet\u00e9 populaire.<\/p>

    ALNAFT, le FRR, la loi de finances, la gestion centralis\u00e9e des recettes : ces instruments n\u2019ont pas mis fin \u00e0 tous les dysfonctionnements.
    Mais ils ont permis de sortir du chaos structurel des ann\u00e9es 80 pour entrer dans une gouvernance plus stable, plus lisible, plus tenable.<\/p>

    Et cela, dans un monde qui vacille, m\u00e9rite d\u2019\u00eatre dit.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Hope&Chadia L\u2019histoire r\u00e9cente de l\u2019Alg\u00e9rie est marqu\u00e9e par un paradoxe silencieux : entre 1970 et 1989, et entre 2000 et 2019, l\u2019\u00c9tat…<\/p>\n","protected":false},"author":50,"featured_media":115382,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"no","_lmt_disable":"","footnotes":""},"categories":[39,35,49],"tags":[],"class_list":["post-115371","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-en-vedette","category-economie","category-politique"],"yoast_head":"\nR\u00e9flexion : La Loi sur les Hydrocarbures\/ALNAFT a-t-elle rendu l\u2019Alg\u00e9rie plus R\u00e9siliente? 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