{"id":116543,"date":"2025-08-12T08:36:07","date_gmt":"2025-08-12T07:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=116543"},"modified":"2025-08-13T20:09:14","modified_gmt":"2025-08-13T19:09:14","slug":"mines-une-loi-qui-verrouille-le-sous-sol-algerien-sans-faire-fuir-les-investisseurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/mines-une-loi-qui-verrouille-le-sous-sol-algerien-sans-faire-fuir-les-investisseurs\/","title":{"rendered":"MINES : UNE LOI QUI VERROUILLE LE SOUS-SOL ALG\u00c9RIEN SANS FAIRE FUIR LES INVESTISSEURS"},"content":{"rendered":"<p>Sign\u00e9e et publi\u00e9e au <em data-start=\"136\" data-end=\"154\">Journal officiel<\/em>, la nouvelle loi sur les activit\u00e9s mini\u00e8res red\u00e9finit en profondeur le cadre d\u2019exploitation des ressources du pays. Propri\u00e9t\u00e9 inali\u00e9nable du sous-sol, droit de pr\u00e9emption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, contr\u00f4le strict des op\u00e9rations, mais aussi dur\u00e9es attractives et ouverture aux capitaux priv\u00e9s : un \u00e9quilibre ambitieux entre souverainet\u00e9 nationale et comp\u00e9titivit\u00e9 internationale.<\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2><strong>1. R\u00e9sum\u00e9 de la Loi sur les Activit\u00e9s Mini\u00e8res (Loi n\u00b0 25-12 du 3 ao\u00fbt 2025)<\/strong><\/h2>\n<p>Cette loi fixe le <strong>r\u00e9gime juridique<\/strong> applicable aux activit\u00e9s mini\u00e8res en Alg\u00e9rie, en couvrant l\u2019infrastructure g\u00e9ologique, la recherche, l\u2019exploitation et la valorisation des substances min\u00e9rales ou fossiles.<\/p>\n<p><strong>Points cl\u00e9s<\/strong> :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propri\u00e9t\u00e9 du sous-sol<\/strong> : toutes les ressources min\u00e9rales et fossiles (d\u00e9couvertes ou non) sont <strong>propri\u00e9t\u00e9 publique, inali\u00e9nable et imprescriptible<\/strong>, g\u00e9r\u00e9es par l\u2019\u00c9tat.<\/li>\n<li><strong>Titres et autorisations<\/strong> : distinction entre permis de prospection, exploration, exploitation, et autorisations sp\u00e9cifiques (artisanale, haldes\/terrils, ramassage de m\u00e9t\u00e9orites\u2026).<\/li>\n<li><strong>Dur\u00e9es<\/strong> :\n<ul>\n<li>Prospection : 2 ans, non renouvelable.<\/li>\n<li>Exploration : 3 ans + deux renouvellements de 2 ans.<\/li>\n<li>Exploitation : 30 ans + renouvellement unique de 20 ans.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><strong>Contr\u00f4le<\/strong> : fort pouvoir de l\u2019ANAM (Agence nationale des activit\u00e9s mini\u00e8res) et de l\u2019ASGA (Agence du service g\u00e9ologique) pour superviser, inspecter, approuver les plans et retirer les titres en cas de manquement.<\/li>\n<li><strong>Protection environnementale<\/strong> : plan de r\u00e9habilitation obligatoire, provisions financi\u00e8res pour la remise en \u00e9tat, gestion de l\u2019apr\u00e8s-mine.<\/li>\n<li><strong>Transferts et pr\u00e9emption<\/strong> : tout transfert ou hypoth\u00e8que d\u2019un titre d\u2019exploitation doit \u00eatre approuv\u00e9 ; l\u2019\u00c9tat dispose d\u2019un <strong>droit de pr\u00e9emption<\/strong> sur les titres strat\u00e9giques.<\/li>\n<li><strong>Royalties<\/strong> : paiement de redevances mini\u00e8res obligatoire, taux fix\u00e9s par d\u2019autres textes (1,5 % \u00e0 6 % selon ressource), contr\u00f4le et recouvrement par l\u2019ANAM.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><strong>2. Forces pour prot\u00e9ger la souverainet\u00e9 et l\u2019int\u00e9r\u00eat national<\/strong><\/h2>\n<ul>\n<li><strong>Propri\u00e9t\u00e9 inali\u00e9nable<\/strong> du sous-sol inscrite clairement dans la loi.<\/li>\n<li><strong>Droit de pr\u00e9emption<\/strong> syst\u00e9matique sur les transferts strat\u00e9giques, emp\u00eachant la prise de contr\u00f4le \u00e9trang\u00e8re non souhait\u00e9e.<\/li>\n<li><strong>Aucune cession de propri\u00e9t\u00e9<\/strong> : les titres donnent uniquement un droit d\u2019exploitation temporaire.<\/li>\n<li><strong>Contr\u00f4le \u00e9tatique complet<\/strong> : inspection, validation des plans de recherche\/d\u00e9veloppement, suivi administratif et technique.<\/li>\n<li><strong>Clauses de contenu local<\/strong> et de transfert de technologie int\u00e9gr\u00e9es dans les plans de d\u00e9veloppement.<\/li>\n<li><strong>Provisions obligatoires<\/strong> pour r\u00e9habilitation et reconstitution de gisements, assurant une gestion durable.<\/li>\n<li><strong>Cadastre minier<\/strong> et infrastructure g\u00e9ologique nationale centralis\u00e9s, garantissant que toutes les donn\u00e9es restent propri\u00e9t\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.<\/li>\n<li><strong>Sanctions fortes<\/strong> : retrait ou suspension possible en cas de violation de la loi, exploitation insuffisante, non-paiement des redevances, ou atteinte \u00e0 la conservation du gisement.<\/li>\n<\/ul>\n<blockquote><p>La loi ne se limite pas \u00e0 encadrer l\u2019exploitation : elle ouvre aussi la porte au financement international s\u00e9curis\u00e9. Les projets miniers peuvent b\u00e9n\u00e9ficier des garanties offertes par les conventions internationales ratifi\u00e9es par l\u2019Alg\u00e9rie, dont celles de la Banque mondiale via l\u2019Agence multilat\u00e9rale de garantie des investissements (MIGA). Cette couverture, qui prot\u00e8ge contre les risques politiques tels que l\u2019expropriation, les restrictions de transfert de devises ou l\u2019instabilit\u00e9 r\u00e9glementaire, rassure les investisseurs et facilite l\u2019acc\u00e8s aux financements \u00e0 long terme. En pratique, elle permet \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie d\u2019attirer des op\u00e9rateurs solides et de n\u00e9gocier \u00e0 meilleur co\u00fbt, tout en filtrant les acteurs opportunistes. En combinant cette ouverture financi\u00e8re avec un contr\u00f4le strat\u00e9gique national sur le sous-sol, le pays se place parmi les rares juridictions mini\u00e8res capables d\u2019offrir \u00e0 la fois souverainet\u00e9 et comp\u00e9titivit\u00e9 internationale.<\/p><\/blockquote>\n<h2><\/h2>\n<h2><strong>3. Tableau comparatif international<\/strong><\/h2>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-116563\" src=\"https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-300x183.jpg\" alt=\"\" width=\"748\" height=\"456\" srcset=\"https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-300x183.jpg 300w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-1024x625.jpg 1024w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-768x469.jpg 768w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-1536x937.jpg 1536w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-1170x714.jpg 1170w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12-585x357.jpg 585w, https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/jh-12.jpg 1668w\" sizes=\"(max-width: 748px) 100vw, 748px\" \/><\/p>\n<h2><strong>4. \u00c9valuation g\u00e9n\u00e9rale<\/strong><\/h2>\n<p><strong>Points forts<\/strong> :<\/p>\n<ul>\n<li>Texte clair, structur\u00e9 et complet, couvrant tout le cycle minier.<\/li>\n<li>Protection juridique solide du sous-sol et des donn\u00e9es g\u00e9ologiques.<\/li>\n<li>Pouvoirs de contr\u00f4le et sanctions bien d\u00e9finis.<\/li>\n<li>Int\u00e9gration de clauses de contenu local et de provisions environnementales.<\/li>\n<li>Droit de pr\u00e9emption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 aux projets strat\u00e9giques.<\/li>\n<li>Dur\u00e9es attractives pour les investisseurs, garantissant un \u00e9quilibre entre rentabilit\u00e9 et contr\u00f4le public.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Points \u00e0 surveiller<\/strong> :<\/p>\n<ul>\n<li>Participation obligatoire de l\u2019\u00c9tat non g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00e0 tous les projets \u2014 possibilit\u00e9 que certains gisements soient exploit\u00e9s \u00e0 100 % par des priv\u00e9s.<\/li>\n<li>Contenu local non chiffr\u00e9 : application d\u00e9pendra des r\u00e8glements d\u2019ex\u00e9cution.<\/li>\n<li>L\u2019efficacit\u00e9 r\u00e9elle d\u00e9pendra de la rigueur et de l\u2019ind\u00e9pendance des agences mini\u00e8res.<\/li>\n<\/ul>\n<blockquote><p>Beaucoup s\u2019interrogeront sur la dur\u00e9e longue des contrats et la participation parfois limit\u00e9e des entreprises locales. Dans les industries mini\u00e8res, les projets n\u00e9cessitent des investissements colossaux et plusieurs ann\u00e9es avant d\u2019atteindre leur rentabilit\u00e9. Des dur\u00e9es d\u2019exploitation longues \u2014 comme les 30 ans pr\u00e9vus par la loi alg\u00e9rienne \u2014 permettent de s\u00e9curiser ces investissements et d\u2019attirer des op\u00e9rateurs disposant des technologies et du savoir-faire requis. Ce point est crucial pour les ressources complexes comme les terres rares : bien que leur pr\u00e9sence soit largement r\u00e9partie dans le monde, leur extraction et surtout leur raffinage sont domin\u00e9s par un nombre restreint de pays, en particulier la Chine, qui d\u00e9tient plus de 80 % de la capacit\u00e9 mondiale de traitement. Pour rivaliser, l\u2019Alg\u00e9rie doit donc offrir un cadre suffisamment comp\u00e9titif pour attirer ces acteurs capables de transformer la ressource brute en produit \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. Quant au niveau de participation locale, il peut sembler modeste \u00e0 premi\u00e8re vue, mais il est compens\u00e9 par des clauses de contenu local, de transfert de comp\u00e9tences et de droit de pr\u00e9emption de l\u2019\u00c9tat. Ce cadre vise \u00e0 capter les b\u00e9n\u00e9fices strat\u00e9giques tout en restant comp\u00e9titif face \u00e0 d\u2019autres juridictions mini\u00e8res qui n\u2019imposent pas de contraintes similaires.<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Conclusion<\/strong> :<\/p>\n<p data-start=\"72\" data-end=\"979\">La cha\u00eene de valeur, depuis l\u2019extraction jusqu\u2019au recyclage, en passant par le raffinage, la fabrication de cathodes et de cellules, compte parmi les plus complexes au monde. Elle combine des proc\u00e9d\u00e9s miniers, chimiques, \u00e9lectroniques et logistiques, chacun n\u00e9cessitant un savoir-faire pointu, des normes environnementales strictes et des investissements consid\u00e9rables. Les r\u00e9f\u00e9rences comme l\u2019<strong data-start=\"465\" data-end=\"501\">OECD Technology Complexity Index<\/strong> et l\u2019<strong data-start=\"507\" data-end=\"549\">UNIDO Industrial Competitiveness Index<\/strong> classent la production et le traitement des min\u00e9raux critiques, tels que le lithium ou les terres rares, dans les segments les plus exigeants, au m\u00eame niveau que l\u2019a\u00e9ronautique. Dans ce contexte, l\u2019Alg\u00e9rie doit, dans un premier temps, s\u2019appuyer sur des partenaires \u00e9trangers disposant de la technologie et de l\u2019expertise, tout en veillant \u00e0 inclure un v\u00e9ritable transfert de comp\u00e9tences et de valeur ajout\u00e9e sur son territoire.<\/p>\n<p data-start=\"981\" data-end=\"1400\">La nouvelle loi place ainsi l\u2019Alg\u00e9rie parmi les pays capables de conjuguer souverainet\u00e9 mini\u00e8re et attractivit\u00e9 pour l\u2019investissement. Elle verrouille la propri\u00e9t\u00e9 nationale du sous-sol, tout en offrant aux investisseurs s\u00e9rieux des conditions stables sur le long terme. Le v\u00e9ritable enjeu r\u00e9sidera dans la rigueur de son application et dans la capacit\u00e9 des institutions \u00e0 faire respecter chacune de ses dispositions.<\/p>\n<p>LE LIEN VERS LA LOI : <a href=\"https:\/\/www.joradp.dz\/FTP\/jo-francais\/2025\/F2025052.pdf\">www.joradp.dz<\/a><\/p>\n<p>Hope&amp;Chadia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sign\u00e9e et publi\u00e9e au Journal officiel, la nouvelle loi sur les activit\u00e9s mini\u00e8res red\u00e9finit en profondeur le cadre d\u2019exploitation des ressources du&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":50,"featured_media":116539,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"no","_lmt_disable":"","footnotes":""},"categories":[39,35,53],"tags":[],"class_list":["post-116543","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-en-vedette","category-economie","category-le-sahara-algerien"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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