{"id":56000,"date":"2022-06-28T15:44:44","date_gmt":"2022-06-28T14:44:44","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=56000"},"modified":"2022-06-28T15:44:44","modified_gmt":"2022-06-28T14:44:44","slug":"leconomie-algerienne-60-ans-plus-tard-bilan-et-perspectives","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/leconomie-algerienne-60-ans-plus-tard-bilan-et-perspectives\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne 60 ans plus tard : bilan et perspectives"},"content":{"rendered":"

\"\"Par Docteur Abdelrahmi Bessaha<\/a><\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne f\u00eate ses 60 ans ce 5 juillet 2022. Beaucoup de chemin a \u00e9t\u00e9 parcouru et d\u2019\u00e9normes progr\u00e8s accomplis qui auraient d\u2019ailleurs pu \u00eatre encore plus marqu\u00e9s n\u2019eussent \u00e9t\u00e9 le manque de qualit\u00e9 des politiques publiques et l\u2019adoption de mesures qui s\u2019inscrivaient \u00e0 contre-courant de la dynamique \u00e9conomique du pays. Ce soixanti\u00e8me anniversaire offre l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un bilan \u00e9conomique objectif sur la base duquel devrait \u00eatre trac\u00e9e une feuille de route qui permettrait de transformer l\u2019Alg\u00e9rie en pays \u00e9mergent au cours des trente prochaines ann\u00e9es (un objectif \u00e0 port\u00e9e de main du pays).<\/strong><\/i><\/p>\n

Cette feuille de route devrait \u00eatre guid\u00e9e par deux principes directeurs : (1) transitionner de la redistribution massive (pierre angulaire de la politique publique au cours des 60 derniers ann\u00e9es et que le pays ne peut plus s\u2019offrir) \u00e0 la mise en place d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me offrant aux citoyens de 2022 et des ann\u00e9es qui suivent des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques (au lieu d\u2019assistance financi\u00e8re inefficace); et (2) \u00e9pouser les trends g\u00e9ostrat\u00e9giques, notamment ceux qui se dessinent dans le sillage de la pand\u00e9mie actuelle et du conflit arm\u00e9 en Ukraine afin de cr\u00e9er une \u00e9conomie productive, diversifi\u00e9e, flexible et comp\u00e9titive.<\/p>\n

Un premier article \u00e9tablira un bilan \u00e9conomique et social \u00e0 fin 2022. Un second article-compagnon pr\u00e9sentera les contours de ce que pourrait \u00eatre une nouvelle strat\u00e9gie de refondation de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne.<\/p>\n

L\u2019Alg\u00e9rie, en juillet 1962, un pays exsangue. Apr\u00e8s 132 ans de pr\u00e9sence fran\u00e7aise violente (sous la double forme de colonie de peuplement et de colonie d\u2019exploitation \u00e9conomique), y compris une guerre de lib\u00e9ration sanglante qui a dur\u00e9 8 ans, l\u2019Alg\u00e9rie est un pays meurtri avec : (1) un million de martyrs ; (2) une population profond\u00e9ment d\u00e9racin\u00e9e en raison de la politique des zones interdites et des regroupements, illustr\u00e9e par des d\u00e9placements internes (700 000 d\u00e9plac\u00e9s) et externes (300 000 r\u00e9fugi\u00e9s) ; et (3) une \u00e9conomie coloniale extravertie bas\u00e9e sur une agriculture moderne (viticulture, c\u00e9r\u00e9aliculture et mara\u00eechages) fonctionnant au b\u00e9n\u00e9fice exclusif de la m\u00e9tropole et des populations europ\u00e9ennes.<\/p>\n

Rel\u00e9gu\u00e9e \u00e0 des activit\u00e9s incapables d\u2019assurer sa subsistance (artisanat local en baisse et agriculture traditionnelle), la population alg\u00e9rienne subissait le ch\u00f4mage (2 000 000 personnes), la pr\u00e9carit\u00e9 (un niveau de vie n\u2019atteignant pas \u00bc de celui de la population europ\u00e9enne) et la pauvret\u00e9 extr\u00eame (45% de la population). Par ailleurs, elle se retrouvait entass\u00e9e dans de nombreux bidonvilles autour des grands centres urbains.<\/p>\n

A ce tableau tr\u00e8s sombre, ajoutons le d\u00e9nuement total du pays en ressources humaines qualifi\u00e9es (entre autres 3 architectes, 10 m\u00e9decins, 10 ing\u00e9nieurs et quelques dizaines de professeurs), une tr\u00e8s faible scolarisation des enfants d\u2019\u00e2ge scolaire (10%) et seulement 145 \u00e9tablissements de sant\u00e9 \u00e0 travers l\u2019ensemble du pays. Cette situation d\u2019extr\u00eame pr\u00e9carit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 aggrav\u00e9e par le d\u00e9part des cadres europ\u00e9ens, l\u2019exode des capitaux et la fermeture du march\u00e9 fran\u00e7ais.<\/p>\n

Les deux grandes phases de l\u2019histoire \u00e9conomique du pays depuis 1962 \u00e0 nos jours<\/strong><\/p>\n

1. Construction d\u2019une \u00e9conomie d\u2019Etat (1962-1989). Afin de rompre avec le sch\u00e9ma d\u2019extraversion h\u00e9rit\u00e9 de la p\u00e9riode coloniale, une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre \u00e0 partir de 1962 qui s\u2019\u00e9tait articul\u00e9e en quatre temps : (i) la phase d\u2019urgence (1962-1965) devant r\u00e9pondre aux besoins fondamentaux d\u2019une population consid\u00e9rablement \u00e9prouv\u00e9e et appauvrie par le long conflit ; (ii) le plan triennal (1967-1969) visant \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales et pr\u00e9parer la voie \u00e0 une planification intensive en mati\u00e8re d\u2019investissements publics; (iii) les plans quadriennaux (1970-1973 et 1974-1977), instruments d\u2019une strat\u00e9gie visant \u00e0 engager des investissements importants pour construire un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9 fond\u00e9 sur le concept des \u00abindustries industrialisantes\u00bb.<\/p>\n

Cette strat\u00e9gie s\u2019essoufflera \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1980 en raison de plusieurs facteurs n\u00e9gatifs, dont la lourdeur du processus de planification, la faible int\u00e9gration intersectorielle et un endettement ext\u00e9rieur lourd ; et (iv) une planification indicative par le biais de deux plans quinquennaux 1980-1984 et 1985-1989 pour parer aux \u00e9checs et insuffisances accumul\u00e9s pendant la phase d\u2019accumulation centralis\u00e9e des ann\u00e9es 1970.<\/p>\n

2. D\u00e9construction de l\u2019\u00e9conomie d\u2019Etat et migration sans conviction vers une \u00e9conomie lib\u00e9rale (1994-2019) illustr\u00e9e par quatre grands moments :<\/p>\n

\u2022 La crise aigu\u00eb de la balance des paiements de 1993. La mauvaise gestion du choc p\u00e9trolier de 1986 (mesures partielles prises avec retard et sans conviction et refus injustifi\u00e9 de relever le d\u00e9fi du lourd fardeau de la dette ext\u00e9rieure qui \u00e9touffait le pays) a conduit le pays \u00e0 une crise aigu\u00eb de la balance des paiements, un affaissement de la classe moyenne construite dans les ann\u00e9es 1970 et \u00e0 un recours in\u00e9vitable aux institutions de Bretton Woods.<\/p>\n

\u2022 Le programme global et coh\u00e9rent de r\u00e9formes macro\u00e9conomiques et structurelles (1994-1998) : sign\u00e9 en avril 1994 avec le FMI au titre d\u2019un premier accord de stand by (1994-1995) et en 1995 dans le cadre d\u2019un second accord au titre de la facilit\u00e9 de financement \u00e9largie (1995-1998).<\/p>\n

Ce programme visait \u00e0 contenir la demande globale, mettre en place des r\u00e9formes structurelles pour op\u00e9rer la transition d\u2019une \u00e9conomie planifi\u00e9e \u00e0 une \u00e9conomie de march\u00e9 diversifi\u00e9e et d\u00e9ployer un volet social pour prot\u00e9ger les segments les plus vuln\u00e9rables de la population des effets n\u00e9gatifs de l\u2019ajustement structurel.<\/p>\n

Ce programme – que certains grands pays avaient refus\u00e9 de soutenir – a permis la mise en place de la premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration de r\u00e9formes et le d\u00e9marrage de la seconde grande p\u00e9riode de l\u2019histoire \u00e9conomique du pays.<\/p>\n

\u2022 Un r\u00e9\u00e9chelonnement favorable au pays (1994-96) : qui a permis d\u2019obtenir : (1) du Club de Paris (dette publique) $12 milliards d\u2019all\u00e9gement de tr\u00e9sorerie et de baisser le service de la dette de 82% des exportations \u00e0 42% en 1995 et \u00e0 31% en 1996 ; et (2) du Club de Londres (dette priv\u00e9e) $3,23 milliards d\u2019all\u00e9gement de tr\u00e9sorerie et des conversions et rachats de dette.<\/p>\n

\u2022 Deux d\u00e9cennies d\u2019immobilisme en mati\u00e8re de r\u00e9formes \u00e9conomiques d\u00e9favorables au futur du pays (2000-2020). En l\u2019absence d\u2019une vision \u00e0 long terme, et avec le retour d\u2019une rente abondante \u00e0 partir de 2000 ($1000 milliards en 19 ans), les autorit\u00e9s ont fait un choix en faveur d\u2019une consommation publique et priv\u00e9e qui tr\u00e8s vite est devenue effr\u00e9n\u00e9e et ostentatoire et en l\u2019absence de garde-fous et de recalibrage une source de gaspillage des ressources ext\u00e9rieures du pays, de corruption \u00e0 tr\u00e8s grande \u00e9chelle et de fuite des capitaux (environ $150 milliards sur 20 ans).<\/p>\n

Ce choix a entra\u00een\u00e9 l\u2019abolition des r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes (pour r\u00e9installer la distribution de masse) et l\u2019abandon de la seconde g\u00e9n\u00e9ration des r\u00e9formes (qui aurait pu fournir au pays une forte assise \u00e9conomique en renfor\u00e7ant sa r\u00e9silience et sa viabilit\u00e9 et l\u2019\u00e9largissant du PIB potentiel). Ces choix strat\u00e9giques ont d\u00e9j\u00e0 pes\u00e9 lourdement sur le pays face aux chocs p\u00e9troliers de 2014 et 2020 et face \u00e0 la pand\u00e9mie. Ils continueront de peser pendant de tr\u00e8s longues ann\u00e9es sur l\u2019avenir \u00e9conomique du pays.<\/p>\n

Les progr\u00e8s accomplis en 60 ans ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rables en raison d\u2019investissements substantiels soutenus depuis l\u2019ind\u00e9pendance<\/strong><\/p>\n

1. Investissement public, croissance \u00e9conomique, emploi et revenu par t\u00eate d\u2019habitant. Entre 1962 et 1989, un taux d\u2019investissement moyen de 34% en appui de la construction d\u2019une \u00e9conomie publique a permis de g\u00e9n\u00e9rer une croissance moyenne de 5,3%, r\u00e9duire le ch\u00f4mage de 32% \u00e0 17,2% de la population active et augmenter le revenu par t\u00eate d\u2019habitant de $172 \u00e0 $2215. Pour ce qui est des trente derni\u00e8res ann\u00e9es (1990-2019), le taux d\u2019investissement moyen est pass\u00e9 \u00e0 35,3% du PIB, g\u00e9n\u00e9rant une croissance moyenne de 2,8%, une nouvelle baisse du ch\u00f4mage de 26% \u00e0 10,8% et une nouvelle hausse du revenu par t\u00eate d\u2019habitant de $2215 \u00e0 $4114.<\/p>\n

2. Les indicateurs sociaux refl\u00e8tent des progr\u00e8s consid\u00e9rables : Le niveau des d\u00e9penses sociales est pass\u00e9 de 10 % du PIB environ au cours des 30 premi\u00e8res ann\u00e9es (1962-1989) \u00e0 environ 22% du PIB au cours des ann\u00e9es 2000-2019, y compris des subventions et transferts (12,5% du PIB en 2021).<\/p>\n

Ces d\u00e9penses consid\u00e9rables ont permis de r\u00e9aliser des progr\u00e8s impressionnants en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation (dont l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019enseignement primaire (100%) et secondaire (99%) et un ratio \u00e9l\u00e8ve\/enseignant de 7,2%) ; en mati\u00e8re de sant\u00e9 (taux de mortalit\u00e9 de 5 pour 1000 ; taux de mortalit\u00e9 infantile de 18 pour 1000 ; esp\u00e9rance de vie \u00e0 la naissance \u00e0 77 ans) ; et en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 (ratio de la population pauvre disposant de $1,90\/jour \u00e0 0,4%).<\/p>\n

Les chocs p\u00e9troliers de 2014 et 2020 ont, cependant r\u00e9duit les d\u00e9penses sociales de 1 point de pourcentage. Ce qui pose d\u00e9sormais les probl\u00e8mes de la qualit\u00e9 des services sociaux et des politiques publiques appropri\u00e9es pour faire mieux avec moins.<\/p>\n

3. Une r\u00e9partition du revenu national favorisant la r\u00e9\u00e9mergence de la classe moyenne. Si la part du revenu national de 1\/5 des m\u00e9nages les plus ais\u00e9s a baiss\u00e9 de 47,1% \u00e0 37,20%, a contrario celle des m\u00e9nages interm\u00e9diaires a progress\u00e9 de 48,8% \u00e0 53,5 %, consacrant la r\u00e9\u00e9mergence de la classe moyenne. Toutefois, les chocs p\u00e9trolier et sanitaire de mars 2020 ont bouscul\u00e9 les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques, accru le ch\u00f4mage (environ 2 millions de personnes), fait baisser les revenus des m\u00e9nages \u00e0 $4010 en 2019 et recreus\u00e9 quelque peu les in\u00e9galit\u00e9s sociales (l\u2019indice de Gini est remont\u00e9 \u00e0 42 % en 2019).<\/p>\n

4. La mont\u00e9e d\u2019une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de la population : qui souhaite travailler, cr\u00e9er, entreprendre, innover et participer \u00e0 la reconstruction de l\u2019\u00e9conomie du pays. Cette nouvelle g\u00e9n\u00e9ration est un atout consid\u00e9rable pour le pays.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s devraient r\u00e9pondre \u00e0 cette derni\u00e8re en abandonnant d\u00e9finitivement la redistribution de masse en faveur de la cr\u00e9ation d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques par le biais de politiques publiques appropri\u00e9es visant, entre autres, \u00e0 renforcer la formation, l\u2019acc\u00e8s aux formes modernes de financement et la mise en place d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me favorisant l\u2019innovation.<\/p>\n

Les facteurs de ralentissement de la dynamique \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n

1. L\u2019inefficience de l\u2019investissement public qui a p\u00e9nalis\u00e9 au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es: (1) la croissance : qui a atteint une moyenne de 2,8 % au lieu de 7% au moins (soit une perte de richesse d\u2019environ $100 milliards) ; (2) l\u2019emploi : il a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 3,7 millions d\u2019emplois au lieu des 7,9 millions attendus (une perte de 4,2 millions d\u2019emplois) avec un co\u00fbt unitaire de $116,200 en moyenne (le double de la norme internationale applicable \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie) ; et (3) la fiscalit\u00e9 : avec la perte d\u2019au moins 1-1,5 point de pourcentage du PIB en termes de recettes fiscales nouvelles. In fine, le pays aurait pu \u00e9pargner $200 milliards en 20 ans pour atteindre ces m\u00eames r\u00e9sultats.<\/p>\n

2. L\u2019absence de vision \u00e0 long terme, de strat\u00e9gie de refondation et de plan d\u2019action : Ces outils auraient pu guider l\u2019action des autorit\u00e9s depuis 20 ans pour reconfigurer l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne dans le sens d\u2019une diversification des activit\u00e9s \u00e9conomiques, d\u2019une plus grande flexibilit\u00e9 et d\u2019une comp\u00e9titivit\u00e9 externe.<\/p>\n

3. Des contraintes structurelles multiples, dont : (1) un retour, \u00e0 partir de 2014 de barri\u00e8res non tarifaires, de restrictions diverses et de barri\u00e8res tarifaires (entre 30 et 200% sur plus de 1000 produits) qui ont pouss\u00e9 l\u2019indice de restriction du commerce ext\u00e9rieur \u00e0 0,38 (0 \u00e9tant excellent et 1 \u00e9tant la limite th\u00e9orique de la restriction totale) ; (2) une insertion internationale en panne qui bloque le commerce ext\u00e9rieur; (3) une coupure du syst\u00e8me financier international qui ne facilite la mobilisation de l\u2019\u00e9pargne internationale (le pays ne survit que gr\u00e2ce \u00e0 ses propres r\u00e9serves internationales de change, une situation intenable) ; et (4) des rigidit\u00e9s structurelles \u00e0 tous les niveaux ne favorisant pas l\u2019esprit d\u2019entreprise.<\/p>\n

4. Des politiques macro\u00e9conomiques incoh\u00e9rentes sans objectifs clairs pour extraire le pays de la crise \u00e9conomique. La non viabilit\u00e9 des finances publiques n\u2019est toujours pas hiss\u00e9e au top des priorit\u00e9s macro\u00e9conomiques, favorisant une demande publique sans rapport avec la capacit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie, g\u00e9n\u00e9rant de la cr\u00e9ation mon\u00e9taire et de l\u2019inflation structurelle et pla\u00e7ant ainsi l\u2019\u00e9conomie sous stress permanent. Un cercle vicieux.<\/p>\n

1. Les chocs sanitaire et p\u00e9trolier de mars 2020 : du fait de la violence de ce choc et d\u2019un niveau de relance budg\u00e9taire insuffisant (2,2% du PIB), l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne (d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9e par la mauvaise gestion du choc p\u00e9trolier de 2014) sort graduellement de ces derniers avec un co\u00fbt humain \u00e9lev\u00e9 ; une exacerbation des d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques ; et un recul des indicateurs sociaux dont l\u2019esp\u00e9rance de vie, le taux de pauvret\u00e9, le taux de participation des femmes et l\u2019indice du capital humain). La classe moyenne en sort tr\u00e8s affaiblie avec une moindre part du revenu national et une perte \u00e9lev\u00e9e de pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n

Quel avenir pour l\u2019Alg\u00e9rie au cours des trente prochaines ann\u00e9es ? Il est urgent de r\u00e9parer les dommages structurels de l\u2019\u00e9conomie du pays et refonder cette derni\u00e8re sur des bases diff\u00e9rentes. La remont\u00e9e actuelle des prix du p\u00e9trole ne doit pas occulter la profondeur des d\u00e9fis macro\u00e9conomiques et structurels du pays d\u2019autant plus que le contexte mondial est incertain en raison des chocs de la demande et de l\u2019offre d\u00e9clench\u00e9s par la pand\u00e9mie et des chocs \u00e9nerg\u00e9tiques et alimentaires n\u00e9s du conflit ukrainien.<\/p>\n

De plus, d\u2019autres chocs ne sont pas \u00e0 \u00e9carter. Il est donc vital de se donner une vision 2050, une premi\u00e8re strat\u00e9gie d\u00e9cennale et un premier plan de redressement \u00e0 moyen terme (2023-2026). Nous discuterons ces points dans le second article de cette s\u00e9rie sur le 60e anniversaire de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne.<\/p>\n

Source : https:\/\/elwatan-dz.com\/leconomie-algerienne-60-ans-plus-tard-bilan-et-perspectives<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Docteur Abdelrahmi Bessaha L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne f\u00eate ses 60 ans ce 5 juillet 2022. 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SUPPORTEZ JAZAIRHOPE ET FAITES CONNA\u00ceTRE LE PATRIMOINE ET L\u2019HISTOIRE DE L\u2019ALG\u00c9RIE, EN ACHETANT LE LIVRE DE JAZAIRHOPE POUR VOUS OU POUR L\u2019OFFRIR A VOS PROCHES, ICI : https:\\\/\\\/jazairhope.org\\\/fr\\\/ebook\\\/ CEUX EN ALG\u00c9RIE ET CEUX QUI PEUVENT PAS L\u2019ACHETER ON OFFRE UNE COPIE DIGITALE GRATUITE, POUR CELA ENVOYEZ UN EMAIL \u00c0 : INFO@JAZAIRHOPE.ORG\",\"url\":\"https:\\\/\\\/jazairhope.org\\\/fr\\\/author\\\/hope-jazair\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne 60 ans plus tard : bilan et perspectives - AAH.JZR","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/leconomie-algerienne-60-ans-plus-tard-bilan-et-perspectives\/","og_locale":"fr_FR","og_type":"article","og_title":"L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne 60 ans plus tard : bilan et perspectives - AAH.JZR","og_description":"Par Docteur Abdelrahmi Bessaha L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne f\u00eate ses 60 ans ce 5 juillet 2022. 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