{"id":59210,"date":"2022-08-09T09:23:03","date_gmt":"2022-08-09T08:23:03","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=59210"},"modified":"2022-08-09T09:23:03","modified_gmt":"2022-08-09T08:23:03","slug":"evolution-positive-des-principaux-indicateurs-economiques-de-la-lfc-2022-les-bons-points-de-la-bonne-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/evolution-positive-des-principaux-indicateurs-economiques-de-la-lfc-2022-les-bons-points-de-la-bonne-gouvernance\/","title":{"rendered":"Evolution positive des principaux indicateurs \u00e9conomiques de la LFC 2022 : Les bons points de la bonne gouvernance"},"content":{"rendered":"

Par Abdelrrahmane Mebtoul *<\/strong><\/p>\n

La loi de finances compl\u00e9mentaire (LFC) 2022, adopt\u00e9e en Conseil des ministres du 19 juillet 2022 a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e le 04 ao\u00fbt au Journal officiel 53 un document de 55 pages avec les annexes, structur\u00e9 en deux parties, la premi\u00e8re partie: voies et moyens de l’\u00e9quilibre financier est scind\u00e9e en quatre chapitres: le chapitre 1, disposition relatives l’ex\u00e9cution des budgets et aux op\u00e9rations du Tr\u00e9sor; le chapitre 2 dispositions fiscales; le chapitre 3 traite des autres dispositions relatives aux ressources et le chapitre 4 traite des taxes parafiscales.La deuxi\u00e8me partie traite du budget et des op\u00e9rations financi\u00e8res de l’Etat est scind\u00e9e en quatre chapitres: le chapitre 1 analyse le budget g\u00e9n\u00e9ral de l’Etat; le chapitre 2, les divers budgets; le chapitre 3 les comptes sp\u00e9ciaux du Tr\u00e9sor et le chapitre 4 les dispositions diverses applicables aux op\u00e9rations financi\u00e8res de l’Etat.
\nL’ordonnance portant loi de finances compl\u00e9mentaire 2022, outre plusieurs dispositions encourageant l’investissement, notamment le volet fiscal, pr\u00e9voit deux rubriques, les recettes et les d\u00e9penses en prenant un cours fiscal de 45 dinars un dollar et le cours du march\u00e9 50 dinars un dollar. Pour la reconversion en dollar, nous avons pris le cours du 05 aout 2022 qui est d’environ 145 dinars un dollar, exactement 144,81 dinars pour un dollar. Pour les recettes ordinaires nous aurons en dinars courants, les recettes fiscales \u00e9valu\u00e9es \u00e0 3044629303.000 dinars (20,99 milliards de dollars); les recettes ordinaires de 253992 760.000 dinars(17,51 milliards de dollars) et les autres recettes estim\u00e9es \u00e0 490300000.000 dinars(33,81 milliards de dollars). La totale recette ordinaire est de 3788922064.000 dinars, soit 25,93 milliards de dollars. Le total g\u00e9n\u00e9ral des recettes est de 7.000842973.000 dinars, soit 48,28 milliards de dollars.
\nQuant aux d\u00e9penses nous avons le budget de fonctionnement et le budget d’\u00e9quipement. Le budget de fonctionnement est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 7 697 012 437 000 dinars, soit 52,83 milliards de dollars d\u00e9passant largement le budget d’\u00e9quipement. Pour les d\u00e9penses \u00e0 caract\u00e8re d\u00e9finitif pour l’ann\u00e9e 2022 les d\u00e9penses du budget d’\u00e9quipement nous avons la ventilation entre l’autorisation de programme AP et les cr\u00e9dits de paiement CP. Rappelons pour les non-sp\u00e9cialistes, que les autorisations de programme (AP) constituent \u00abla limite sup\u00e9rieure des d\u00e9penses pouvant \u00eatre engag\u00e9es\u00bb. Elles sont enti\u00e8rement consomm\u00e9es d\u00e8s l’origine de la d\u00e9pense, c’est-\u00e0-dire lors de la signature de l’acte juridique engageant la d\u00e9pense de l’\u00c9tat. Les autorisations d’engagement sont le support de l’engagement de d\u00e9penses qui peuvent s’\u00e9taler sur plusieurs ann\u00e9es, comme par exemple pour des investissements, dont la r\u00e9alisation et le paiement peuvent \u00eatre \u00e9chelonn\u00e9s sur plusieurs exercices.
\nQuant aux cr\u00e9dits de paiement (CP), ils repr\u00e9sentent la limite sup\u00e9rieure des d\u00e9penses pouvant \u00eatre ordonnanc\u00e9es ou pay\u00e9es pendant l’ann\u00e9e pour la couverture des engagements contract\u00e9s dans le cadre des autorisations d’engagement. L’autorisation de programme dans la loi de finances compl\u00e9mentaire 2022, l’AP est \u00e9valu\u00e9e \u00e0 2136372751 dinars, les cr\u00e9dits de paiement CP \u00e0 2774316265dinars et le sous -total des op\u00e9rations en capital AP est de 943098450 dinars et celui des CP de 1138853907 dinars, donnant un total budget d’\u00e9quipement pour l’AP de 3079471201 dinars, soit 21,13 milliards de dollars et pour les CP de 3.913170172 dinars, soit 26,85 milliards de dollars. Nous aurons les deux hypoth\u00e8ses AP et CP<\/p>\n

Plusieurs hypoth\u00e8ses <\/strong>
\nHypoth\u00e8se 1. AP o\u00f9 les d\u00e9penses se feront durant l’ann\u00e9e. Le budget de fonctionnement \u00e9tant de 7.697.012.437.000 dinars et le budget d’\u00e9quipement AP 3.079.471.201.000 dinars, cela donne un total de d\u00e9penses de 10.776.483.638.000 dinars pour une recette de 7.000.842.973 dinars donc un d\u00e9ficit de 3.775.640.665 dinars,soit au cours du dollar actuel un d\u00e9ficit de 26,03 milliards de dollars,
\nHypoth\u00e8se 2 CP. Prenant en compte les d\u00e9penses d’\u00e9quipement en CP et les d\u00e9penses de fonctionnement, nous aurons un total de 11.610.182.609.000 dinars pour une recette de 7.000.842.973.000 dinars, une diff\u00e9rence de 4.609.339.676.000 dinars soit au cours du dollar actuel un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de 31,78 milliards de dollars. Ainsi, pour une population au 31\/12\/2021 de 45,4 millions d’habitants, le PIB\/Alg\u00e9rie est \u00e9valu\u00e9 par le FMI en 2022 \u00e0 168,20 milliards, contre 163 en 2021, nous aurons respectivement pour 2022, le ratio d\u00e9ficit budg\u00e9taire 15,40% pour hypoth\u00e8se 1 et 18,70% pour l hypoth\u00e8se2.Ces ratios ne sont pas loin de ceux du FMI pour qui le d\u00e9ficit du budget repr\u00e9sentera, par rapport au PIB, -18,1% en 2022 contre -12,7% dans les pr\u00e9visions de cl\u00f4ture de 2021. Quant \u00e0 l’endettement public, il \u00e9tait de 50.7% du PIB en 2020, 59.2% du PIB en 2021 et selon les projections du FMI 65.4% en 2022, avec un stock de la dette ext\u00e9rieure relativement faible estim\u00e9 \u00e0 fin 2020 a 5,178 milliards de dollars contre 5,492 milliards de dollars en 2019, selon le rapport de Debt Statistics, Bien qu’il faille \u00e9viter des comparaisons hasardeuses, le montant du PIB n’\u00e9tant pas le m\u00eame, l’Alg\u00e9rie est loin du ratio de certains pays o\u00f9 fin 2021, pour la France, nous avons 112,9% par rapport au PIB pour une population au 31\/12\/2021 d’environ 67,8 millions d’habitants ou celle des USA qui d\u00e9passait la somme de 30.000 milliards de dollars, pour un PIB \u00e9vacu\u00e9 en 2021 \u00e0 22.900 milliards de dollars pour une population de 331, 9 millions d’habitants.
\nAvec les tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques actuelles mais qui peuvent selon le FMI conduire \u00e0 une r\u00e9cession de l’\u00e9conomie mondiale avec un impact n\u00e9gatif sur le cours du p\u00e9trole\/gaz entre fin 2022 et l’ann\u00e9e 2023, actuellement du fait de l’important d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l’Europe et de l’inflation, le cours euro\/dollar est de 1,02 en date du 29 juillet 2022, cela permet un pouvoir d’achat plus important pour les recettes de Sonatrach. Les exportations sont libell\u00e9es en dollars et plus de 50% des importations proviennent de l’Europe, cela a un impact positif sur la valeur importations, par rapport \u00e0 la cotation de 2021, une baisse proportionnelle, pour le m\u00eame volume mais sous r\u00e9serve d’une stabilisation des prix internationaux. Cela aura \u00e9galement un impact positif sur les r\u00e9serves de change qui ont \u00e9volu\u00e9 en 2013 \u00e0 194,0 milliards de dollars et fin 2021 \u00e0 44 milliards de dollars.
\nIl est pr\u00e9vu par le FMI sous r\u00e9serve du maintien du cours du p\u00e9trole sup\u00e9rieur \u00e0 110 dollars le baril, un cours du gaz sup\u00e9rieur \u00e0 15\/20 dollars le MBTU, une recette de Sonatrach d’environ 58 milliards de dollars pour fin 2022.Tenant compte que le gaz repr\u00e9sente environ 33\/35% des recettes de Sonatrach, environ 70% pour les canalisations et 30% pour le GNL permettant une plus grande flexibilit\u00e9, d’un cours entre 90\/100 dollars pour le p\u00e9trole et d’un prix de cession du gaz \u00e0 environ 10 dollars le MBTU, du fait que les contrats pour le gaz sont \u00e0 moyen et long terme, la r\u00e9vision des prix, pr\u00e9vue dans les contrats tous les deux \u00e0 trois ans soit \u00e0 la hausse ou \u00e0 la baisse selon le cours du march\u00e9, mais demandant des n\u00e9gociations, prenant des pr\u00e9cautions, selon le P-DG de Sonatrach les recettes des exportations alg\u00e9riennes en hydrocarbures devraient atteindre les 50 milliards de dollars vers la fin 2022.<\/p>\n

Le voile mon\u00e9taire <\/strong>
\nMais attention! Il faudra dresser la balance devises dans la mesure o\u00f9 avec l’inflation, outre le lancement de nouveaux projets qui n\u00e9cessitent des devises, il faut pond\u00e9rer la valeur importations de biens et services, de 2021 d’environ 46 milliards de dollars pour le FMI dont 6 milliards de dollars pour les services, entre 30\/40%… Ainsi, le voile mon\u00e9taire peut voiler la v\u00e9ritable r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique et sociale. Ainsi, nous assistons \u00e0 une baisse de la valeur du dinar alg\u00e9rien par rapport tant \u00e0 l’euro qu’au dollar, environ 5 dinars un dollar vers les ann\u00e9es 1970, et selon le rapport de la banque d’Alg\u00e9rie du 08 f\u00e9vrier 2004 \u00e0 72,6 dinars pour un dollar \u00e0 fin d\u00e9cembre 2003 contre 78,37 dinars pour un dollar \u00e0 fin juin 2003 et 79,72 dinars\/dollar \u00e0 fin d\u00e9cembre 2002 et le cours est de 145,70 dinars un dollar le 29 juillet 2022.
\nCette d\u00e9valuation qui ne dit pas son nom, outre l’impact inflationniste interne, les exportations d’hydrocarbures \u00e9tant en grande partie libell\u00e9es en dollars et les importations \u00e0 50% en euros, permet de gonfler artificiellement tant la fiscalit\u00e9 ordinaire que la fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re, r\u00e9duisant par l\u00e0 artificiellement le d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Mais cette politique mon\u00e9tariste restrictive, sans lien avec la dynamique de la sph\u00e8re r\u00e9elle n’ a pas permis de dynamiser les exportations hors hydrocarbures contrairement aux th\u00e9ories lib\u00e9rales, le blocage \u00e9tant d’ordre syst\u00e9mique, l’Alg\u00e9rie souffrant d’un d\u00e9ficit de l’offre (faiblesse de la production interne important 85% des mati\u00e8res premi\u00e8res tant du secteur priv\u00e9 que public le taux d’int\u00e9gration ne d\u00e9passant pas 15%) avec une forte demande du fait de l’importante pression d\u00e9mographique o\u00f9 la population d\u00e9passera les 50 millions horizon 2030.
\nAinsi, sur les 3,5 milliards de dollars d’exportation hors hydrocarbures annonc\u00e9es par le minist\u00e8re du Commerce, pour le premier semestre 2022, du fait de l’envol\u00e9e des prix des d\u00e9riv\u00e9s d’hydrocarbures sur le march\u00e9 international, 70% sont constitu\u00e9es de d\u00e9riv\u00e9s d’hydrocarbures. Pour les autres rubriques, l’on devra dresser la balance devises nette, la valeur des mati\u00e8res premi\u00e8res import\u00e9es en devises, le prix de cession du gaz, entre 15\/ 20% du prix international pour certaines unit\u00e9s exportatrices, et les diff\u00e9rentes subventions.
\nEn conclusion, une loi de finances n’est qu’un document comptable statique et ne saurait remplacer les prospectives strat\u00e9giques tant macro\u00e9conomiques que macrosociales, sans compter les tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques qui influent sur ces indicateurs, qui font cruellement d\u00e9faut. Pour sa compr\u00e9hension, elle doit s’ins\u00e9rer dans le cadre d’une vision dynamique de la soci\u00e9t\u00e9 n\u00e9cessitant une bonne gouvernance et de l’\u00e9volution des mutations \u00e9conomiques mondiales, notamment \u00e9nerg\u00e9tiques du fait de la forte d\u00e9pendance de l’Alg\u00e9rie de la rente d’hydrocarbures (98% des recettes en devises avec les d\u00e9riv\u00e9es).<\/p>\n

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*Professeur des universit\u00e9s, expert international<\/strong><\/p>\n<\/div>\n