En novembre 2021, cinq pays \u00e9mergents connus sous l\u2019acronyme BRICs (Br\u00e9sil, Russie, Inde, Chine et l\u2019Afrique du Sud depuis 2011, ce qui explique le rajout du \u00abs\u00bb) c\u00e9l\u00e9braient le 20e anniversaire de leur \u00e9mergence en un bloc \u00e9conomique dont il \u00e9tait permis de penser \u00e0 l\u2019\u00e9poque de son inception en 2001 qu\u2019il allait prendre davantage d\u2019expansion au point de bousculer l\u2019ordre \u00e9conomique lib\u00e9ral mondial en place.<\/p>\n
Deux d\u00e9cennies plus tard, les BRICs ont progress\u00e9 \u00e9conomiquement mais la gouvernance \u00e9conomique mondiale est rest\u00e9e inchang\u00e9e.<\/p>\n
Plus r\u00e9cemment, le groupe des BRICS est l\u2019objet d\u2019un regain d\u2019attention de la part de certains pays non occidentaux pour deux raisons :\u00a0(1)\u00a0<\/strong>la fragmentation du monde unipolaire actuel r\u00e9sultant du conflit ukrainien, des sanctions internationales frappant la Russie et de la stature internationale de deux de ses pays membres (Chine et Russie) ; et\u00a0(2)<\/strong> le besoin renouvel\u00e9 de faire partie d\u2019un ensemble \u00e9conomique et g\u00e9ographique qui d\u00e9fend davantage leurs int\u00e9r\u00eats. En Alg\u00e9rie, la discussion sur l\u2019opportunit\u00e9 de rejoindre le groupe des BRICs est d\u00e9sormais sur la place publique, mue par un besoin fondamental de s\u2019\u00e9loigner du syst\u00e8me unipolaire actuel in\u00e9quitable sur les plans politique et \u00e9conomique. Cet article se propose de discuter toutes ces questions.<\/p>\n Le point de d\u00e9part. Le concept de BRIC a \u00e9t\u00e9 introduit en 2001 par Jim O\u2019Neill, \u00e9conomiste chez Goldman Sachs (et plus tard secr\u00e9taire au Tr\u00e9sor dans le gouvernement britannique de David Cameron).<\/p>\n Dans son article-phare intitul\u00e9 \u00abBuilding Better Global Economic BRICs\u00bb publie alors en plein essor de la mondialisation et surtout de l\u2019essoufflement des marges de croissance des pays avanc\u00e9s, Jim O\u2019Neill en sa qualit\u00e9 de banquier international :\u00a0(1)<\/strong>\u00a0identifiait ces quatre pays comme ceux qui disposaient de marges importantes de croissance \u00e9conomique et de d\u00e9veloppement ; et\u00a0(2)<\/strong> sp\u00e9culait qu\u2019\u00e0 terme, ils pourraient peser sur la gouvernance \u00e9conomique mondiale, notamment au niveau du G7 et des institutions de Bretton Woods.<\/p>\n Le chemin parcouru par les BRICs en 20 ans<\/strong><\/p>\n \u2022 Sur le plan institutionnel : Apr\u00e8s une rencontre informelle en 2006 en marge de l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, les dirigeants des BRICs se retrouv\u00e8rent de fa\u00e7on formelle \u00e0 Ekaterinbourg (Russie) en 2009 pour mettre en place un cadre institutionnel devant porter leurs ambitions \u00e9conomiques et g\u00e9ostrat\u00e9giques. Des sommets annuels subs\u00e9quents ont permis de lancer de gros projets d\u2019infrastructure domestiques et transnationaux. A partir de 2011, au vu de performances remarquables, l\u2019Afrique du Sud rejoignait ce groupe de pays qui devenait ainsi les BRICs (le \u00abs\u00bb repr\u00e9sentant d\u00e9sormais ce cinqui\u00e8me membre).<\/p>\n \u2022 Sur le plan financier : Lors de leur 6e sommet tenu le 15 juillet 2014 \u00e0 Fortaleza (Br\u00e9sil), le groupe des BRICs cr\u00e9e la banque de d\u00e9veloppement des BRICs avec un capital initial de $100 milliards et un si\u00e8ge social \u00e0 Shanga\u00ef (r\u00e9v\u00e9lant d\u00e9j\u00e0 la toute-puissance chinoise). Cette institution bancaire a port\u00e9, entre autres, des projets-phares en termes d\u00e9veloppement durable et intelligent.<\/p>\n Parmi ces derniers, citons :\u00a0(1)<\/strong>\u00a0le r\u00e9tablissement de la ceinture \u00e9conomique de la route de la soie \u00e0 travers l\u2019Europe, l\u2019Asie et l\u2019Afrique conduit par la Chine;\u00a0(2)<\/strong>\u00a0le projet de d\u00e9veloppement de 100 villes intelligentes connect\u00e9es par des trains \u00e0 grande vitesse de l\u2019Inde;\u00a0(3)<\/strong> le projet visant \u00e0 transformer l\u2019Extr\u00eame-Orient russe en un nouveau pont \u00e9conomique entre l\u2019Europe et l\u2019Asie gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement de zones \u00e9conomiques sp\u00e9ciales avanc\u00e9es ; et (4) le projet d\u2019expansion de l\u2019agriculture industrielle \u00e0 grande \u00e9chelle au Br\u00e9sil et en Afrique du Sud.<\/p>\n \u2022 Sur le plan \u00e9conomique : A fin 2021, les BRICs repr\u00e9sentaient 40% de la population mondiale actuelle (44% en 2000) et 24,8% du PIB mondial (8,1% en 2000) et 25% des flux d\u2019investissements directs \u00e9trangers au niveau mondial (5% en 2000). Un bloc puissant \u00e9conomiquement parlant. Pris individuellement, notons le d\u00e9veloppement spectaculaire de la Chine avec un PIB de $17,730 milliards ($1211 milliards en 2000), suivi de l\u2019Inde dont le PIB est de $3170 milliards ($468 milliards en 2000) et de la Russie avec un PIB de $1780 milliards ($260 milliards en 2000). Les \u00e9changes commerciaux entre les pays des BRICs ont quadrupl\u00e9, passant de $10,4 milliards en 2006 \u00e0 $41 milliards en 2021.<\/p>\n Ces avanc\u00e9es \u00e9conomiques sont le r\u00e9sultat direct de r\u00e9formes structurelles importantes qui ont permis aux BRICs de s\u2019ancrer fortement \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale. Deux remarques importantes : (1) nonobstant ces avanc\u00e9es et le rattrapage effectu\u00e9 en 20 ans, le niveau de d\u00e9veloppement des BRICs est encore tr\u00e8s loin de celui des pays riches de l\u2019OCDE en termes de PIB par habitant ; et (2) des taux de croissance \u00e9lev\u00e9s, notamment en Chine et en Inde (7-8% en termes r\u00e9els) n\u2019ont pas \u00e9limin\u00e9 les in\u00e9galit\u00e9s r\u00e9gionales et la disparit\u00e9 des revenus, notamment entre les zones urbaines et rurales. La situation en Afrique du Sud et au Br\u00e9sil et en Russie est encore plus marqu\u00e9e.<\/p>\n \u2022 Sur le plan de la gouvernance \u00e9conomique mondiale : En 2014, le monde se demandait si l\u2019\u00e9mergence d\u2019un nouvel acteur institutionnel dans le paysage des pr\u00eats internationaux et du d\u00e9veloppement allait devenir un v\u00e9hicule de promotion des valeurs\/normes non occidentales et offrir une alternative aux institutions de Bretton Woods longtemps domin\u00e9es par les Etats-Unis.<\/p>\n Des questions l\u00e9gitimes dans le contexte de l\u2019\u00e9poque marqu\u00e9 par une crise financi\u00e8re profonde (due aux exc\u00e8s de la financiarisation) qui avaient affaibli un moment le syst\u00e8me financier international. Mais les BRICs ont subi un \u00e9chec total pour ce qui est de leurs aspirations sur le type de multilat\u00e9ralisme et des changements dans l\u2019\u00e9conomie politique mondiale.<\/p>\n Pourquoi ? Si les BRICs ont renforc\u00e9 leur poids \u00e9conomique, ce dernier demeure toutefois relatif par rapport \u00e0 l\u2019OCDE et ils n\u2019ont pas su se donner le poids politique n\u00e9cessaire pour peser sur la gouvernance mondiale. De plus, il y eut tr\u00e8s peu de coordination politique pour dynamiser le G20 comme levier de changement de la gouvernance mondiale.<\/p>\n Un contexte g\u00e9ostrat\u00e9gique avec des lignes de fragmentation marqu\u00e9es. A l\u2019ancien ordre mondial bipolaire (qui a domin\u00e9 le monde depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale jusqu\u2019\u00e0 la disparition de l\u2019URSS en 1991) a succ\u00e9d\u00e9 depuis le nouvel ordre mondial unipolaire (domin\u00e9 par un alignement id\u00e9ologique et politique des gouvernements et organismes mondiaux vis-\u00e0-vis des Etats-Unis).<\/p>\n Cette unipolarit\u00e9 est de plus en plus disput\u00e9e par :\u00a0(1)<\/strong>\u00a0la Chine qui, forte de son poids \u00e9conomique et politique, est en train de rejeter progressivement les valeurs occidentales) ;\u00a0(2)<\/strong>\u00a0la Russie qui a effectu\u00e9 depuis 2015 un grand retour sur la sc\u00e8ne g\u00e9opolitique mondiale ; et\u00a0(3)<\/strong> un certain nombre de nations qui veulent s\u2019affranchir de la domination am\u00e9ricaine et du monde in\u00e9gal d\u2019aujourd\u2019hui. Les lignes de fragmentation de l\u2019ordre mondial actuel sont devenues encore plus marqu\u00e9es depuis le d\u00e9but du conflit en Ukraine en f\u00e9vrier 2022 et les sanctions \u00e9conomiques occidentales contre la Russie. Mais est-ce suffisant pour bousculer le nouvel ordre mondial ?<\/p>\n Une nouvelle architecture g\u00e9ostrat\u00e9gique \u00e9ventuelle port\u00e9e par un groupe des BRICs politiquement et \u00e9conomiquement renforc\u00e9 ? Un objectif irr\u00e9aliste \u00e0 court et moyen terme.<\/p>\n Il y a certes un int\u00e9r\u00eat croissant de la part de nombreux pays pour les BRICs : Lors de son 14e sommet qui s\u2019est tenu le 23 juin 2022 en visio-conf\u00e9rence sous la pr\u00e9sidence de la Chine, il a \u00e9t\u00e9 not\u00e9 la participation de 13 pays, en plus des cinq membres BRICs.<\/p>\n Par ailleurs, un nombre croissant d\u2019autres pays \u00e9mergents et en voie de d\u00e9veloppement ont exprim\u00e9 un int\u00e9r\u00eat pour les BRICs en raison du \u00abd\u00e9clin\u00bb du monde unipolaire actuel, de l\u2019obsolescence acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de la gouvernance mondiale (qui est en d\u00e9calage par rapport \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9) et de la mont\u00e9e de l\u2019unilat\u00e9ralisme et du protectionnisme de la part de certains pays avanc\u00e9s. La pr\u00e9sence de la Chine, puissance globale, donne d\u00e9sormais un poids consid\u00e9rable aux BRICs dans la recherche d\u2019une nouvelle gouvernance \u00e9conomique et politique mondiale. Est-ce suffisant au vu des difficult\u00e9s \u00e0 transformer les BRICs en contrepoids du monde occidental ?<\/p>\n les d\u00e9fis \u00e9normes entravant le projet de renforcement des BRICs :<\/strong><\/p>\n \u2022 L\u2019absence de points communs des futurs membres : ces derniers se distinguent par des divergences politiques (d\u00e9mocraties et des autocraties th\u00e9ocratiques), des diff\u00e9rences en termes de structure \u00e9conomique (importateurs et exportateurs de produits de base) et des visions \u00e9conomiques et politiques fondamentalement diff\u00e9rentes.<\/p>\n \u2022 Les relations tendues entre les grands pays fondateurs des BRICs, \u00e0 savoir l\u2019Inde et la Chine du fait des conflits dans le sous-continent indien et autour de la fronti\u00e8re du Ladakh et de la m\u00e9fiance de l\u2019Inde vis-\u00e0-vis de la technologie chinoise.<\/p>\n \u2022 L\u2019absence de consensus sur des crit\u00e8res d\u2019adh\u00e9sion au nouveau du groupe. La Chine n\u2019a pas encore offert de d\u00e9tails sur ces derniers. La Russie insiste pour que les pays rejoignant le groupe ne soient pas des satellites de la Chine.<\/p>\n Le Br\u00e9sil et l\u2019Afrique du Sud n\u2019ont pas donn\u00e9 un avis \u00e0 ce jour. Si ces deux pays adoptent une position similaire, la situation sera encore plus complexe. Suivons cette question qui pourrait se d\u00e9canter au cours des prochains mois.<\/p>\n \u2022 Le financement des institutions nouvelles devant porter l\u2019action du nouveau groupe. Les 5 pays membres font face \u00e0 des difficult\u00e9s financi\u00e8res qui pourraient affaiblir leurs ambitions. Evaluation : En raison des contraintes ci-dessus, tous les observateurs avertis sont d\u2019avis que l\u2019\u00e9mergence d\u2019un BRICs \u00e9largi ne sera pas possible dans le court et le moyen terme.<\/p>\n Dans l\u2019intervalle, le groupe pourrait admettre certains nouveaux membres. Mais la question se pose si ces derniers disposeront des m\u00eames droits que les pays fondateurs qui veulent driver le processus sans c\u00e9der de l\u2019influence.<\/p>\n En d\u00e9finitive, les BRICS n\u2019auront pas de sit\u00f4t les moyens \u00e9conomiques et politiques pour remettre en cause la gouvernance mondiale actuelle.<\/p>\n Dans ce contexte, ce groupe pourrait avoir des ambitions plus modestes et demander d\u2019\u00eatre consult\u00e9 sur la fa\u00e7on dont la gouvernance mondiale est conduite.<\/p>\n les ambitions alg\u00e9riennes<\/strong><\/p>\n Avec une structure \u00e9conomique domin\u00e9e par le p\u00e9trole, l\u2019agriculture et les services \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e, une population de 44 millions d\u2019habitants, un PIB de $166 milliards, un revenu par t\u00eate d\u2019habitant de $3720 en 2021, une faible int\u00e9gration \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale, les institutions de Bretton Woods qualifient l\u2019Alg\u00e9rie de pays exportateur de p\u00e9trole \u00e0 revenu moyen. Il est loin de faire partie du groupe des pays \u00e9mergents qui se distinguent, entre autres, par une croissance et une stabilit\u00e9 forte et soutenue qui peuvent produire des biens \u00e0 plus forte valeur ajout\u00e9e et pr\u00e9sentent des similarit\u00e9s avec les \u00e9conomies avanc\u00e9es non seulement en termes de revenus, mais aussi de participation au commerce mondial et \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des march\u00e9s financiers.<\/p>\n Seules des transformations structurelles importantes et un arrimage progressif a l\u2019\u00e9conomie mondiale lui permettra d\u2019acqu\u00e9rir un poids et une voie sur la sc\u00e8ne internationale. De ce fait, sur la seule base de crit\u00e8res \u00e9conomiques, l\u2019Alg\u00e9rie ne se qualifie donc pas pour \u00eatre membre des BRICs qui a rassembl\u00e9 depuis sa naissance des pays \u00e9mergents.<\/p>\n Par contre, si les BRICs se donnent une strat\u00e9gie \u00e0 long terme pour devenir un acteur puissant dans la gouvernance mondiale et peser sur cette derni\u00e8re, et sil les crit\u00e8res d\u2019admission sont \u00e9largis aux pays qui aspirent \u00e0 devenir \u00e9mergents, l\u2019Alg\u00e9rie devrait alors rejoindre ce groupe. Deux raisons fondamentales<\/strong><\/p>\n 1. Primo, l\u2019Alg\u00e9rie a une longue tradition de lutte en faveur d\u2019une gouvernance \u00e9conomique mondiale \u00e9quitable, d\u2019un transfert de ressources aux pays en d\u00e9veloppement et d\u2019un renforcement des \u00e9changes commerciaux sud-sud. Ces th\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 au centre du discours historique prononc\u00e9 le 10 avril 1974 \u00e0 la tribune de l\u2019ONU par le d\u00e9funt pr\u00e9sident Boumedi\u00e8ne. L\u2019Alg\u00e9rie devrait continuer \u00e0 porter dans ce nouveau forum des BRICs.<\/p>\n 2. Secundo, cela offrira une dynamique \u00e9conomique au pays en appui d\u2019une trajectoire en direction du statut de pays \u00e9mergent. Pour ce faire, le pays doit se doter d\u2019une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme et cr\u00e9er une \u00e9conomie forte et ind\u00e9pendante en entamant d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 un plan ambitieux de r\u00e9formes structurelles pour une insertion productive au sein de l\u2019\u00e9conomie mondiale (le d\u00e9couplage de la Chine \u00e9tant une vision de l\u2019esprit).<\/p>\n Dans le monde actuel, les poids \u00e9conomiques des pays sont les d\u00e9terminants principaux de la place d\u2019un pays sur l\u2019\u00e9chiquier mondial et de la voix qu\u2019il peut porter.<\/p>\n <\/p>\n Par\u00a0Abdelrahmi Bessaha<\/strong><\/a><\/p>\n Expert international en macro\u00e9conomie<\/p>\n