{"id":66772,"date":"2023-01-01T00:30:47","date_gmt":"2022-12-31T23:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=66772"},"modified":"2022-12-31T23:20:10","modified_gmt":"2022-12-31T22:20:10","slug":"moscou-et-pekin-pourraient-mettre-un-terme-a-lhegemonie-des-sanctions-americaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/moscou-et-pekin-pourraient-mettre-un-terme-a-lhegemonie-des-sanctions-americaines\/","title":{"rendered":"Moscou et P\u00e9kin pourraient mettre un terme \u00e0 l’h\u00e9g\u00e9monie des sanctions am\u00e9ricaines"},"content":{"rendered":"

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30.12.2022<\/p>\n

Les sanctions ont longtemps \u00e9t\u00e9 l’arme \u00e9conomique pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e des \u00c9tats-Unis, mais l’\u00e9poque de leur h\u00e9g\u00e9monie touche \u00e0 sa fin. La permissivit\u00e9 avec laquelle Washington usait de mesures punitives a provoqu\u00e9 une r\u00e9sistance du monde. La Russie et la Chine ont d\u00e9j\u00e0 remport\u00e9 au moins une victoire dans la lutte contre les sanctions.<\/strong><\/p>\n

Les sanctions ont longtemps \u00e9t\u00e9 l’arme \u00e9conomique pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e des \u00c9tats-Unis,\u00a0\u00e9crit<\/a>\u00a0Agathe Demarais dans le magazine\u00a0Foreign Affairs<\/em>. La r\u00e9action de l’administration Biden \u00e0 l’op\u00e9ration sp\u00e9ciale russe en Ukraine est r\u00e9v\u00e9latrice: elle a imm\u00e9diatement impos\u00e9 \u00e0 Moscou plusieurs mesures \u00e9conomiques punitives et a appel\u00e9 d’autres gouvernement \u00e0 en faire de m\u00eame. Le fait que les sanctions soient un instrument populaire des politiques am\u00e9ricains a un certain sens. Elles comblent l’espace entre les d\u00e9clarations diplomatiques vides et les interventions militaires meurtri\u00e8res. N\u00e9anmoins, “l’\u00e2ge d’or” des sanctions am\u00e9ricaines pourrait se terminer prochainement.<\/p>\n

Tandis que Washington compte de plus en plus sur les sanctions, plusieurs \u00c9tats vis\u00e9s ont commenc\u00e9 \u00e0 renforcer leur \u00e9conomie contre de telles restrictions. Trois \u00e9v\u00e8nements survenus cette derni\u00e8re d\u00e9cennie ont particuli\u00e8rement convaincu de cette n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n

En 2012, les \u00c9tats-Unis ont d\u00e9connect\u00e9 l’Iran du syst\u00e8me mondial de messagerie financi\u00e8re Swift, qui assure pratiquement tous les paiements internationaux, afin d’isoler ce pays financi\u00e8rement. Et d’autres rivaux des \u00c9tats-Unis se sont imm\u00e9diatement demand\u00e9 s’ils ne deviendraient pas les prochains.<\/p>\n

Ensuite, en 2014, les pays occidentaux ont d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 des sanctions contre la Russie apr\u00e8s le rattachement de la Crim\u00e9e, ce qui a naturellement incit\u00e9 Moscou \u00e0 faire de l’autonomie \u00e9conomique sa priorit\u00e9.<\/p>\n

Enfin, en 2017, Washington a d\u00e9clench\u00e9 une guerre commerciale contre P\u00e9kin, qui a rapidement touch\u00e9 le secteur des hautes technologies. Restreignant les exportations de leur savoir-faire en mati\u00e8re de semi-conducteurs en Chine, les \u00c9tats-Unis ont inform\u00e9 tous les adversaires que leur acc\u00e8s aux technologies primordiales pourrait \u00eatre limit\u00e9.<\/p>\n

Ces trois \u00e9pisodes ont contribu\u00e9 \u00e0 l’apparition d’un nouveau ph\u00e9nom\u00e8ne: une r\u00e9sistance organis\u00e9e contre les sanctions. La capacit\u00e9 des \u00c9tats-Unis d’imposer des sanctions \u00e0 d’autres pays vient de la primaut\u00e9 du dollar am\u00e9ricain dans le commerce mondial et du niveau de contr\u00f4le de Washington sur les canaux financiers mondiaux. C’est pourquoi plusieurs pays ont commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister, \u00e0 chercher et \u00e0 utiliser des innovations financi\u00e8res afin de minimiser l’impact des restrictions.<\/p>\n

“De plus en plus de tels pays les retrouvent dans les accords sur les \u00e9changes de devises, les alternatives au Swift et aux monnaies num\u00e9riques”, \u00e9crit Agathe Demarais.<\/p>\n

En particulier, indique l’auteur, la Chine a activement commenc\u00e9 \u00e0 recourir aux doubles \u00e9changes qui permettent d’\u00e9viter le dollar am\u00e9ricain dans les paiements entre les pays. P\u00e9kin a imm\u00e9diatement sign\u00e9 des accords sur les \u00e9changes de devises avec plus de 60 pays, dont l’Argentine, le Pakistan, la Russie, l’Afrique du Sud, la Cor\u00e9e du Sud, la Turquie et les \u00c9mirats arabes unis pour presque 500 milliards de dollars. L’objectif de la Chine est clair: permettre aux entreprises de contourner les canaux financiers am\u00e9ricains quand P\u00e9kin le voudra.<\/p>\n

En 2020, la Chine a pay\u00e9 pour la premi\u00e8re fois plus de la moiti\u00e9 de ses \u00e9changes avec la Russie dans une autre devise que le dollar am\u00e9ricain, ce qui a permis \u00e0 la plupart de ces \u00e9changes commerciaux d’\u00e9viter les sanctions am\u00e9ricaines. Cela ne doit surprendre personne que la Russie et la Chine mettent au point des canaux de paiement en utilisant le yuan et le rouble. En mars 2020, l’Organisation de coop\u00e9ration de Shanghai (OCS), qui inclut la Chine, l’Inde et la Russie, a attribu\u00e9 une priorit\u00e9 au d\u00e9veloppement des paiements dans leurs monnaies nationales afin de contourner le dollar et les sanctions des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

La volont\u00e9 grandissante de la Chine de renoncer au dollar am\u00e9ricain est l\u00e9gitime, compte tenu de l’\u00e9tat catastrophique des relations entre Washington et P\u00e9kin. Mais les alli\u00e9s am\u00e9ricains signent \u00e9galement des accords d’\u00e9change de devises.<\/p>\n

D’autres pays ont suivi l’exemple de la Chine, y compris la Russie et l’Inde, lorsque cette derni\u00e8re, en 2019, a achet\u00e9 des syst\u00e8mes antia\u00e9riens russes S-400.<\/p>\n

Le contrat de 5 milliards de dollars devait provoquer des sanctions am\u00e9ricaines. Mais New Delhi et Moscou ont relanc\u00e9 l’accord sur les \u00e9changes de devises qui existait encore \u00e0 l’\u00e9poque sovi\u00e9tique. L’Inde a achet\u00e9 des missiles russes en utilisant des roubles et des roupies, en \u00e9vitant ainsi les sanctions am\u00e9ricaines qui auraient pu \u00eatre utilis\u00e9es pour saboter cette transaction.<\/p>\n

Un autre moyen utilis\u00e9 par les pays pour se pr\u00e9munir contre les sanctions est l’\u00e9laboration de leurs propres syst\u00e8mes de paiement. Tant que les pays continuent d’utiliser des canaux financiers occidentaux, notamment le Swift, ils ne seront pas \u00e0 l’abri des restrictions. Une d\u00e9connexion totale d’un pays du Swift est “l’option nucl\u00e9aire” dans l’arsenal des mesures restrictives am\u00e9ricaines. Elle a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e une seule fois, contre l’Iran. C’est pourquoi la Chine et la Russie pr\u00e9parent activement leurs propres syst\u00e8mes alternatifs au syst\u00e8me de messagerie financi\u00e8re au cas o\u00f9 les pays occidentaux d\u00e9cidaient de les d\u00e9connecter compl\u00e8tement du Swift.<\/p>\n

L’alternative chinoise, connue comme Syst\u00e8me de paiement interbancaire transfrontalier (Cross-Border Interbank Payment System), ne peut pas encore faire concurrence au Swift. Mais l’existence en soi du CIPS est une victoire de Moscou et de P\u00e9kin, car leur objectif consiste \u00e0 avoir un syst\u00e8me alternatif au Swift fonctionnel et non le plus grand syst\u00e8me de paiement. Ce qui est important pour la Russie et la Chine, c’est l’adh\u00e9sion \u00e0 ce syst\u00e8me d’environ 1.300 banques de plus de 100 pays. Si Moscou et P\u00e9kin se retrouvaient compl\u00e8tement d\u00e9connect\u00e9s du Swift, ils disposeraient d\u00e9j\u00e0 d’une copie en r\u00e9serve.<\/p>\n

La monnaie num\u00e9rique est le troisi\u00e8me instrument utilis\u00e9 par les rivaux des \u00c9tats-Unis pour contourner les sanctions. La Chine est en t\u00eate en la mati\u00e8re. Pr\u00e8s de 300 millions de Chinois utilisent d\u00e9j\u00e0 le yuan num\u00e9rique dans plus de 20 villes du pays. Cette monnaie num\u00e9rique est \u00e9mise par la Banque centrale de Chine et elle est stock\u00e9e sur les smartphones des citoyens chinois.<\/p>\n

Le yuan num\u00e9rique est prot\u00e9g\u00e9 contre les sanctions. Les \u00c9tats-Unis sont dans l’incapacit\u00e9 de limiter l’usage de la monnaie virtuelle \u00e9mise par la banque centrale d’un autre pays.<\/p>\n

S\u00e9par\u00e9ment, les accords sur les \u00e9changes de devises, la cr\u00e9ation de syst\u00e8mes de paiement alternatifs et le d\u00e9veloppement de la monnaie num\u00e9rique n’affecteront pas l’efficacit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines. Mais ensemble, ces innovations permettent de plus en plus aux pays d’effectuer des transactions via des canaux prot\u00e9g\u00e9s contre les sanctions. Et cette tendance en soi semble irr\u00e9versible. Rien ne pr\u00eate \u00e0 penser que les relations entre Washington et P\u00e9kin ou Washington et Moscou s’am\u00e9lioreront \u00e0 court terme. Au contraire, il est fort probable que la situation se d\u00e9t\u00e9riora, ce qui incitera P\u00e9kin et Moscou \u00e0 redoubler d’efforts pour se prot\u00e9ger contre les sanctions am\u00e9ricaines.<\/p>\n

Agathe Demarais, \u00e9conomiste, directrice des pr\u00e9visions mondiales du centre de recherche international Economist Intelligence Unit (EIU)<\/em><\/p>\n

Les opinions exprim\u00e9es par les analystes ne peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme \u00e9manant des \u00e9diteurs du portail. Elles n’engagent que la responsabilit\u00e9 des auteurs<\/em><\/p>\n

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