![\"\"](\"https:\/\/jazairhope.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/jh-56-280x300.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
Depuis le 1er janvier 2021, l\u2019Afrique est en train de construire progressivement la zone de libre-\u00e9change continentale la plus grande au monde, un march\u00e9 unique devant offrir des opportunit\u00e9s \u00e0 ses membres mais dans un contexte de risques majeurs multiples.<\/p>\n
<\/p>\n
Prenant appui sur une population de 1,3 milliard, un PIB combin\u00e9 de $3400 milliards, des tendances d\u00e9mographiques favorables, des \u00e9volutions technologiques et la disponibilit\u00e9 de mati\u00e8res premi\u00e8res diverses, la zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECA) dont l\u2019id\u00e9e remonte \u00e0 la cr\u00e9ation de l\u2019OUA en 1963, permettra de cr\u00e9er un march\u00e9 unique continental, booster les \u00e9changes ext\u00e9rieurs interafricains stagnants, rehausser une croissance \u00e9conomique faible, relever le niveau de vie sur l\u2019ensemble du continent et renforcer la place de ce dernier au niveau de l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n
Ce projet s\u2019inscrit dans le long terme et son ex\u00e9cution commence, toutefois, dans un contexte international difficile marqu\u00e9 par des chocs multiples. En tout \u00e9tat de cause, le succ\u00e8s du march\u00e9 unique passera par une coop\u00e9ration politique forte incontournable pour mener les r\u00e9formes indispensables sous-jacentes. En tant que pays membre de ce projet, l\u2019Alg\u00e9rie devrait tout mettre en \u0153uvre (y compris des politiques publiques appropri\u00e9es) pour r\u00e9colter les fruits d\u2019une expansion du commerce interafricain et de l\u2019int\u00e9gration continentale. Discutions de tous ces points.<\/p>\n
Sur le commerce transfrontalier et inter-africain avant la mise en vigueur de la ZECLA<\/p>\n
Les indicateurs et donn\u00e9es de base (1990-2019) : des performances qui soulignent la difficult\u00e9 du continent \u00e0 s\u2019extraire de son pass\u00e9 colonial.<\/p>\n
1. L\u2019Afrique repr\u00e9sente 2,5% du commerce mondial.
\n2. Le commerce en Afrique dans son ensemble est pass\u00e9 de 53 % du PIB en 1990 \u00e0 67 % en 2019. Cette expansion est le r\u00e9sultat d\u2019un accroissement des volumes et des prix.
\n3. Le partenariat commercial de l\u2019Afrique a \u00e9volu\u00e9, avec des nouvelles relations tiss\u00e9es avec les \u00e9conomies de march\u00e9 \u00e9mergentes, dont la Chine, l\u2019Inde et la Turquie.
\n4. Le p\u00e9trole, les minerais et les mati\u00e8res premi\u00e8res sont les principaux produits d\u2019exportations vers les grandes \u00e9conomies asiatiques (passant de 5 % des exportations totales de l\u2019Afrique en 1990 \u00e0 23 % en 2019) au d\u00e9triment de l\u2019Union europ\u00e9enne et des Etats-Unis (passant de 65 % des exportations totales en 2000 \u00e0 38 % en 2019).
\n5. La part du commerce des produits manufactur\u00e9s est rest\u00e9e stable \u00e0 environ 35 % du PIB.
\n6. Le commerce des services de l\u2019Afrique a peu progress\u00e9 (16 % du PIB contre 25% \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale).
\n7. Excluant le secteur informel, le commerce interafricain a augment\u00e9, passant de 5% en 1990 \u00e0 15% en 2019. Le niveau de ce commerce est comparable a ceux des pays \u00e9mergents et en voie de d\u00e9veloppement, mais inf\u00e9rieur \u00e0 celui des pays avanc\u00e9s. Ce commerce interafricain est plus diversifi\u00e9 et comprend une plus grande part de produits transform\u00e9s.<\/p>\n
Les \u00e9changes commerciaux font face \u00e0 de nombreuses contraintes : Citons : (1) la faible int\u00e9gration du continent aux cha\u00eenes de valeur mondiales ; (2) le faible contr\u00f4le des autorit\u00e9s sur les leviers de la d\u00e9cision \u00e9conomique, y compris le chevauchement entre l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et les contraintes du syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral ; (3) le r\u00f4le n\u00e9gatif jou\u00e9 par le chevauchement des accords regionaux et la pluralit\u00e9 des normes commerciales; (4) les faiblesses structurelles en mati\u00e8re de transport, de logistique et de financement ; et (5) la bureaucratie et la corruption. Notons en outre, l\u2019importance des \u00e9changes transfrontaliers informels importants ainsi que les barri\u00e8res tarifaires et non tarifaires, les contr\u00f4les tatillons \u00e0 la douane et les entraves \u00e0 la libre circulation de la main d\u2019\u0153uvre et des capitaux.<\/p>\n
Panorama sur la ZECLA<\/strong><\/p>\n Vecteur d\u2019une plus grande expansion de l\u2019int\u00e9gration commerciale du continent africain. Une double marge existe : (1) pour une plus grande int\u00e9gration commerciale dans certaines sous-r\u00e9gions et industries, y compris la Communaut\u00e9 \u00e9conomique et mon\u00e9taire d\u2019Afrique centrale (CEMAC), l\u2019Union du Maghreb arabe (UMA), le March\u00e9 commun de l\u2019Afrique orientale et australe (COMESA) et la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) ; et (2) pour des \u00e9changes intrar\u00e9gionaux plus intensifs portant sur une large gamme de produits de base et manufactur\u00e9s ainsi que les biens alimentaires et forestiers.<\/p>\n Les membres : 54 pays africains (sauf l\u2019Erythr\u00e9e), ont sign\u00e9 l\u2019accord et 46 d\u2019entre eux l\u2019ont ratifi\u00e9 (dont l\u2019Alg\u00e9rie). Les axes-cl\u00e9s de l\u2019accord commercial : (1) \u00e9liminer les droits de douane sur 90 % des marchandises non sensibles \u00e9chang\u00e9es entre les pays africains sur 5 ann\u00e9es \u00e0 partir du 1er janvier 2021 (10 ans pour les pays moins d\u00e9velopp\u00e9s), les 10 % restants devant \u00eatre progressivement supprim\u00e9s ; (2) \u00e9liminer les barri\u00e8res non tarifaires ; (3) d\u00e9finir des r\u00e8gles d\u2019origine : pour d\u00e9terminer quelles marchandises peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel en vertu de l\u2019accord, ce qui pose le probl\u00e8me de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et tra\u00e7abilit\u00e9 des produits \u00e9changeables ; (4) lib\u00e9ralisation du commerce des services, y compris les services financiers, les t\u00e9l\u00e9communications et les transports ; et (5) favoriser et promouvoir l\u2019investissement \u00e9tranger en Afrique. Pour ce qui est diff\u00e9rends entre \u00e9tats membres, l\u2019accord commercial pr\u00e9voit la mise en place d\u2019un m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends entre les \u00c9tats membres.<\/p>\n La mise en \u0153uvre : passera par plusieurs phases, la premi\u00e8re se focalisant sur le commerce des marchandises et la seconde couvrant les services, la protection de l\u2019investissement, la concurrence, le commerce num\u00e9rique et la place des femmes et des jeunes dans le commerce. Le commerce sous les r\u00e8gles de la ZECLA a effectivement commenc\u00e9 en octobre 2022 avec des \u00e9changes entre 7 pays-pilotes (Cameroun, Egypte, Ghana, Kenya, Maurice, Rwanda et Tunisie).<\/p>\n Les grandes r\u00e9formes qui conditionnent la r\u00e9ussite de ce projet phare : (1) des mesures fiscales pour int\u00e9grer les mesures de d\u00e9sarmement tarifaire dans les l\u00e9gislations nationales et \u00e9liminer les restrictions commerciales des diff\u00e9rents pays pour faire baisser les co\u00fbts du commerce et faciliter la circulation des marchandises; (2) une r\u00e9forme de l\u2019environnement des affaires en Afrique pour faciliter les investissements transfrontaliers ; (3) des programmes ambitieux multisectoriels portant sur l\u2019int\u00e9gration r\u00e9elle au moyen de l\u2019industrialisation du continent (pour cr\u00e9er davantage de valeur ajout\u00e9e), de la mise en place des chaines de valeur africaines (agriculture, agro-industrie, pharmacie et automobiles), du d\u00e9veloppement des chaines de transport et de logistique et de l\u2019expansion du commerce num\u00e9rique ; et (4) des programmes portant int\u00e9gration financi\u00e8re du continent pour disposer de syst\u00e8mes de financement et de paiements interconnect\u00e9s. Tous ces programmes impliquent une forte coop\u00e9ration politique.<\/p>\n Les impacts des r\u00e9ductions de droits de douane et des mesures structurelles d\u2019accompagnement : Selon le FMI : (1) les seules r\u00e9ductions de droits de douane se traduiraient par un accroissement de 15 % des \u00e9changes interafricains de marchandises et une hausse de 1,25 % en moyenne du PIB r\u00e9el par habitant ; (2) en cas de combinaison des deux types de mesures, elles feraient progresser les \u00e9changes interafricains de marchandises (53%) et ceux avec le reste du monde (15%).<\/p>\n Le PIB r\u00e9el moyen par habitant augmenterait de plus de 10%. Ce dynamisme commercial devrait extraire de la pauvret\u00e9 entre 30 \u00e0 50 millions de personnes suppl\u00e9mentaires.Le projet de la ZECLA fait face pour l\u2019heure \u00e0 une grave p\u00e9nurie de financements.<\/p>\n Tout comme le reste du monde, l\u2019Afrique fait face \u00e0 des chocs multiples (pand\u00e9mie, guerre en Ukraine, hausse des prix internationaux des denr\u00e9es alimentaires et du carburant, resserrement des conditions mon\u00e9taires et financi\u00e8res, turbulences dans le secteur financier mondial, intensification des chocs climatiques et tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques et g\u00e9o\u00e9conomiques) qui ont r\u00e9duit les r\u00e9serves budg\u00e9taires et ext\u00e9rieures, aggrav\u00e9 les d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9 les taux de change. Plus grave, le continent a des difficult\u00e9s \u00e0 se financer du fait de la hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat mondiaux et des spreads souverains, de la baisse des budgets d\u2019assistance externe et de la chute des flux d\u2019investissement ext\u00e9rieurs.<\/p>\n Alg\u00e9rie : Comment la cr\u00e9ation de la ZECLA peut renforcer \u00e0 terme le commerce ext\u00e9rieur de l\u2019Alg\u00e9rie ? Pour b\u00e9n\u00e9ficier des avantages de ce nouvel espace d\u2019int\u00e9gration commerciale en construction, l\u2019Alg\u00e9rie devra entreprendre de nombreuses r\u00e9formes pour s\u2019extraire du mod\u00e8le \u00e9conomique de rente actuel et b\u00e9n\u00e9ficier des avantages offerts par la mont\u00e9e en puissance d\u2019un tel march\u00e9 unique. Au pays de bien se pr\u00e9parer pour surmonter un certain de d\u00e9fis et faire fructifier ses atouts. 1. Une base d\u2019exportation restreinte : Les exportations ont atteint $60,3 milliards en 2022 ($39,3 milliards en 2021). La part du p\u00e9trole est de 90% en 2022. De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, la hausse des exportations ne refl\u00e8te qu\u2019un effet prix des hydrocarbures li\u00e9 \u00e0 des \u00e9v\u00e8nements g\u00e9ostrat\u00e9giques ou des chocs externes. Six d\u00e9cennies plus tard, la diversification des exportations n\u2019est pas au rendez-vous.<\/p>\n 2.Des importations diverses : ont totalis\u00e9 $40,1 milliards ($37,7 milliards en 2021 et $46,3 milliards en 2018, soit une baisse de 15 % sur 5 ans). La part des produits alimentaires dans les importations totales est de 27% en 2022. Une forte d\u00e9pendance qui a surv\u00e9cu au temps pour de nombreuses raisons. Pour les biens d\u2019\u00e9quipements, leur part se situe \u00e0 22,4 % en 2022 et 43,2 % en 2021 et 32,6 % en 2019 (avant la pand\u00e9mie). Une chute continue des importations d\u2019\u00e9quipements au moment o\u00f9 l\u2019\u00e9conomie sort endommag\u00e9e par la pand\u00e9mie.<\/p>\n 3.Un partenariat commercial limit\u00e9 avec l\u2019Afrique. En 2022, les importations viennent de l\u2019Europe (40,5%), suivie de l\u2019Asie\/Oc\u00e9anie (35,3%), l\u2019Am\u00e9rique (20,6 %) et l\u2019Afrique (4,1 %). Les exportations vont vers l\u2019Europe (67,7 %), suivie de l\u2019Asie\/Oc\u00e9anie (19,8 %), l\u2019Am\u00e9rique (8,6%) et l\u2019Afrique (3,95 %). Un partenariat concentr\u00e9 r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019une faible diversification.<\/p>\n Feuille de route possible pour une diversification des exportations. Avec un monde en plein bouleversement \u00e9conomique et g\u00e9ostrat\u00e9gique et au milieu d\u2019une transition \u00e9nerg\u00e9tique incontournable, et pour b\u00e9n\u00e9ficier au maximum et \u00e0 terme de la nouvelle ZECLA, le pays gagnerait \u00e0 se doter d\u2019une strat\u00e9gie de diversification des exportations coh\u00e9rente avec une strat\u00e9gie \u00e0 long terme de r\u00e9forme du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement du pays. Trois grands volets :<\/p>\n Volet 1 :<\/strong> Articuler des politiques macro\u00e9conomiques structurelles et sectorielles coh\u00e9rentes : appuyant le retour aux grands \u00e9quilibres, la diversification des activit\u00e9s de production et le ciblage de secteur \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. Cet axe devrait \u00e9galement int\u00e9grer les co\u00fbts fiscaux li\u00e9s \u00e0 la participation \u00e0 la ZECLA.<\/p>\n Volet 2.<\/strong> Est li\u00e9e elle-m\u00eame \u00e0 la diversification \u00e9conomique, processus complexe et long qui ne peut r\u00e9sulter que d\u2019une transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie tir\u00e9e par de hauts niveaux de productivit\u00e9 provenant d\u2019une r\u00e9allocation intra et inter sectorielle des ressources.<\/p>\n Ceci implique : (1) le renforcement de la qualit\u00e9 du capital humain par le biais d\u2019une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des enseignements primaire, secondaire et sup\u00e9rieur pour rehausser la qualit\u00e9 du march\u00e9 du travail, favoriser la cr\u00e9ation et in fine soutenir la croissance et les exportations; (2) l\u2019ouverture commerciale qui permet de s\u2019exposer \u00e0 la concurrence et d\u2019acqu\u00e9rir un savoir-faire ; (3) l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des institutions, mesur\u00e9e par la qualit\u00e9 de la gouvernance (respect des contrats, arbitrage etc.) et la lutte contre la corruption pour inspirer confiance dans le label Alg\u00e9rie; (4) la mise en place d\u2019infrastructures de qualit\u00e9, notamment en mati\u00e8re de transports, t\u00e9l\u00e9phonie et p\u00e9n\u00e9tration internet incontournable pour s\u2019ins\u00e9rer dans le circuit du commerce international \u00e9lectronique ; (6) l\u2019ouverture \u00e0 terme du compte de capital pour mobiliser l\u2019\u00e9pargne \u00e9trang\u00e8re, notamment sous la forme d\u2019investissements directs \u00e9trangers m\u00eame si ils tendent \u00e0 se diriger vers des secteurs o\u00f9 les pays ont un avantage comparatif, notamment le secteur minier ; (7) d\u00e9veloppement du secteur financier ; et (8) mise en place une politique industrielle qui s\u2019appuie sur des instruments directs et indirects d\u2019intervention pour renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises \u00e0 l\u2019exportation et placer l\u2019\u00e9conomie du pays sur le march\u00e9 mondial.<\/p>\n
\nL\u2019objectif strat\u00e9gique : d\u00e9velopper le commerce intra-africain de biens et de services ; accroitre la comp\u00e9titivit\u00e9 gr\u00e2ce aux \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et \u00e0 la diversification ; promouvoir l\u2019industrialisation, la transformation structurelle et l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes ; et jeter les bases d\u2019une future union douani\u00e8re et d\u2019un march\u00e9 unique.<\/p>\n
\nL\u2019Alg\u00e9rie a ratifi\u00e9 l\u2019accord sur la ZECLA (sign\u00e9 le 18 mars 2018 \u00e0 Kigali) le 15 d\u00e9cembre 2019 et a d\u00e9pos\u00e9 les instruments de ratification le 3 juin 2021. Elle est en phase de pr\u00e9paration de sa strat\u00e9gie commerciale \u00e0 long terme en conformit\u00e9 avec les objectifs de la ZECLA.<\/p>\n
\nLe d\u00e9fi du manque de diversification du secteur ext\u00e9rieur<\/p>\n