{"id":8363,"date":"2021-01-24T17:26:01","date_gmt":"2021-01-24T22:26:01","guid":{"rendered":"https:\/\/jazairhope.org\/?p=8363"},"modified":"2021-01-24T17:26:01","modified_gmt":"2021-01-24T22:26:01","slug":"des-2021-dix-raisons-de-croire-au-renouveau-algerien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jazairhope.org\/fr\/des-2021-dix-raisons-de-croire-au-renouveau-algerien\/","title":{"rendered":"D\u00e8s 2021 : dix raisons de croire au renouveau alg\u00e9rien"},"content":{"rendered":"
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D\u00e8s son retour au pays dans les jours qui viennent, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique va imprimer aux r\u00e9formes \u00e9conomiques et sociales un rythme d\u2019enfer destin\u00e9 non seulement \u00e0 rattraper les ann\u00e9es pendant lesquelles le pays a d\u00e9pens\u00e9 sans compter, mais surtout \u00e0 pr\u00e9parer l\u2019avenir qui est beaucoup moins angoissant que le pr\u00e9disent certains, pour peu que le potentiel que rec\u00e8le l\u2019Alg\u00e9rie soit mis en valeur d\u00e8s 2021.<\/strong><\/h6>\n<\/div>\n
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Par Ali Mebroukine, Professeur d\u2019universit\u00e9D\u00e8s 2021 : dix raisons de croire au renouveau alg\u00e9rien<\/strong><\/p>\n

Voici les dix (10) raisons pour lesquelles le citoyen alg\u00e9rien est en droit d\u2019appr\u00e9hender l\u2019avenir avec une confiance raisonnable.<\/p>\n

    \n
  1. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ne tol\u00e8rera ni report, ni dysfonctionnement, ni \u00e9chec dans la remise en ordre de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne. La Conf\u00e9rence nationale sur le plan de relance pour une \u00e9conomie nouvelle, a fix\u00e9 le cap les 18 et 19 ao\u00fbt 2020, cependant que le ministre charg\u00e9 de la Prospective vient de mettre la derni\u00e8re touche au document qui consigne toutes les recommandations arr\u00eat\u00e9es lors des rencontres nationales sur l\u2019\u00e9conomie, auxquelles ont \u00e9t\u00e9 jointes les contributions des minist\u00e8res et des partenaires sociaux.<\/li>\n
  2. Des r\u00e9formes d\u00e9cisives seront engag\u00e9es en 2021. La refonte du syst\u00e8me fiscal, l\u2019instauration de nouvelles r\u00e8gles de gouvernance budg\u00e9taire(1), la modernisation du syst\u00e8me bancaire et financier, le d\u00e9veloppement de l\u2019information statistique,<\/li>\n
  3. la stabilisation du cadre juridique de l\u2019investissement, le d\u00e9veloppement strat\u00e9gique des fili\u00e8res industrielles et des mines, la rationalisation des importations, le d\u00e9veloppement des infrastructures d\u2019appui aux technologies de l\u2019information sont des chantiers d\u00e9j\u00e0 ouverts et leur progression sera sensible tout au long de l\u2019ann\u00e9e 2021.<\/li>\n
  4. Pour le Pr\u00e9sident Tebboune, un Etat qui n\u2019est pas social n\u2019est pas un Etat d\u00e9mocratique et juste. Aussi bien, la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s entre les couches sociales et l\u2019\u00e9limination graduelle des fractures territoriales qui laissent sur le bord du chemin, quelque 800 communes sur les 1.541 que compte le pays, constituent parmi les axes prioritaires de la politique sociale du gouvernement(2). Le rendement de la fiscalit\u00e9 ordinaire, anormalement faible, est appel\u00e9 \u00e0 cro\u00eetre en cons\u00e9quence de la taxation des signes ext\u00e9rieurs de richesses et de la modernisation du syst\u00e8me de collecte des ressources(3).<\/li>\n
  5. La restructuration du secteur public marchand et celle des banques publiques seront men\u00e9es tambour battant. Le Tr\u00e9sor public ne peut plus prendre en charge les d\u00e9ficits abyssaux accumul\u00e9s par les entreprises publiques \u00e9conomiques \u00e0 cause de leur gouvernance calamiteuse et le Pr\u00e9sident Tebboune n\u2019acceptera pas davantage que les banques publiques se montrent incapables d\u2019assurer une interm\u00e9diation financi\u00e8re, un tant soit peu efficace, au moment o\u00f9 le secteur priv\u00e9 doit reconqu\u00e9rir le march\u00e9 int\u00e9rieur et y cr\u00e9er richesses et emplois(4).<\/li>\n
  6. Alors que notre pays cessera d\u2019\u00eatre exportateur de p\u00e9trole \u00e0 l\u2019horizon 2035 et sans doute, de gaz naturel vers 2040, sous l\u2019effet de l\u2019\u00e9rosion de nos ressources fossiles et de l\u2019augmentation sensible de la consommation domestique, le retard pris dans le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables (Enr) est incompr\u00e9hensible et le chef de l\u2019Etat n\u2019acceptera aucun faux-fuyant sous forme d\u2019une \u00e9ni\u00e8me remise en cause de l\u2019objectif consistant \u00e0 porter la part des Enr dans le mix \u00e9nerg\u00e9tique global \u00e0 l\u2019horizon 2035 \u00e0 27%. Cet objectif n\u2019est pas irr\u00e9aliste mais les atermoiements et les palinodies des institutions en charge de la promotion des Enr sont devenus insupportables car elles durent depuis 2011(5).<\/li>\n
  7. Les comptes publics et les comptes externes sont au rouge. La dette publique interne repr\u00e9sente 57,2 % du PIB, le solde budg\u00e9taire en pourcentage du PIB est n\u00e9gatif (- 20%), le solde budg\u00e9taire hors hydrocarbures en pourcentage du PIB est \u00e9galement n\u00e9gatif (-28,3%). S\u2019agissant des comptes externes, la balance commerciale (biens et services), pr\u00e9sente un d\u00e9ficit de 26,1% par rapport au PIB, la balance courante (balance commerciale + celle des invisibles), accuse un d\u00e9ficit de 15,9%, la balance des payements, qui contient un grand nombre de balances partielles retra\u00e7ant l\u2019ensemble des op\u00e9rations intervenues au cours d\u2019une p\u00e9riode donn\u00e9e, enregistre un d\u00e9ficit de 25,4% par rapport au PIB. Quant au flux nets d\u2019IDE, ils ont atteint \u00e0 peine 1,7 milliard de dollars en 2019(5). Il n\u2019y a aucun miracle \u00e0 attendre, ni en 2021, ni les ann\u00e9es qui suivront. Seule une r\u00e9gulation de nos importations beaucoup trop importantes au regard de la demande solvable, une lutte opini\u00e2tre contre les surfacturations aux importations, le recours cibl\u00e9 \u00e0 l\u2019expertise \u00e9trang\u00e8re, alors qu\u2019une expertise nationale de qualit\u00e9 existe qui est sous-utilis\u00e9e, voire marginalis\u00e9e, la lutte contre le blanchiment d\u2019argent et le transfert illicite des capitaux permettront, d\u2019ici 2025, de r\u00e9\u00e9quilibrer nos\u00a0 comptes externes, sauf pour l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 solliciter les march\u00e9s financiers internationaux,\u00a0 ce que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a toujours exclu.<\/li>\n
  8. En 2021-2022, un grand nombre d\u2019entreprises seront cr\u00e9\u00e9es. Il s\u2019agit de PME, de start-up, de micro-entreprises, d\u2019investissements en capital-risque, d\u2019entreprises sous-traitantes destin\u00e9es \u00e0 permettre aux grandes entreprises d\u2019int\u00e9grer les cha\u00eenes de valeurs mondiales. La cr\u00e9ation d\u2019un million d\u2019entreprises en 2021 est un objectif tr\u00e8s ambitieux, tout comme celui de porter le montant des\u00a0 exportations hors hydrocarbures \u00e0 quatre milliards de dollars \u00e0 fin 2021(7). On ne doit pas oublier que le ch\u00f4mage en Alg\u00e9rie a des causes structurelles tr\u00e8s anciennes et que la formation professionnelle pourvoyeuse de nombreux emplois au titre des services \u00e0 la personne et aux entreprises, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment laiss\u00e9e en d\u00e9sh\u00e9rence depuis trente ans. Toutes les entreprises qui d\u00e9marreront devront cr\u00e9er de la valeur pour satisfaire une demande domestique importante et exigeante\u00a0; pour autant, elles ne pourront pas trop compter sur la commande publique qui ira s\u2019\u00e9tiolant \u00e0 mesure que se rar\u00e9fiera l\u2019\u00e9pargne budg\u00e9taire.<\/li>\n
  9. Un pays qui ambitionne d\u2019aller vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 ne peut pas tol\u00e9rer une \u00e9conomie informelle\u00a0 (en r\u00e9alit\u00e9, une sph\u00e8re de distribution de produits finis), qui repr\u00e9sente quelque 38% du PIB et dans laquelle circule 50% de la masse mon\u00e9taire fiduciaire globale. La liste des effets pervers induits par l\u2019existence de cette \u00e9conomie a \u00e9t\u00e9 suffisamment mise en \u00e9vidence pour qu\u2019il soit besoin d\u2019y revenir ici. Il est certes vrai que tous les pays connaissent une \u00e9conomie souterraine et les pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 \u00e9conomie de march\u00e9, n\u2019y font pas exception. Mais, d\u00e8s lors que celle-ci repr\u00e9sente\u00a0 20% au moins de la richesse nationale produite, elle d\u00e9r\u00e8gle tous les circuits \u00e9conomiques, p\u00e9nalise les op\u00e9rateurs qui interviennent dans le secteur institutionnel et prive le Tr\u00e9sor public de ressources importantes\u00a0; le manque \u00e0 gagner pour le fisc alg\u00e9rien est compris chaque ann\u00e9e entre trois et quatre milliards de dollars, soit 530 milliards de DA, ce qui est consid\u00e9rable. Le gouvernement est directement interpell\u00e9 par ce probl\u00e8me comme il l\u2019est \u00e0 propos de la valeur du dinar, laquelle ne peut faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9pr\u00e9ciation r\u00e9currente, au titre de la gestion administr\u00e9e du taux de change par la Banque d\u2019Alg\u00e9rie, car elle induit quasi in\u00e9luctablement une forte \u00e9rosion du pouvoir d\u2019achat moyen dont font d\u00e9j\u00e0 les frais cat\u00e9gories modestes et couches inf\u00e9rieures et interm\u00e9diaires des classes moyennes. L\u2019Alg\u00e9rie a les moyens d\u2019avoir un dinar lourd\u00a0; ceci passe par l\u2019impression de nouveaux billets de banque, comme a r\u00e9ussi \u00e0 le faire le Premier ministre indien Narandra Modi en 2016. Ni l\u2019introduction de la finance islamique, ni la conception de nouveaux produis bancaires, ni m\u00eame l\u2019augmentation du nombre d\u2019agences bancaires \u00e0 travers le territoire ne sont \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi. Il faudra non seulement imprimer une nouvelle monnaie mais encadrer \u00e9galement le retrait par les \u00e9pargnants de leurs d\u00e9p\u00f4ts en attendant une r\u00e9gulation compl\u00e8te de la masse mon\u00e9taire, ce qui exigera sans doute quelques ann\u00e9es.<\/li>\n
  10. Le Pr\u00e9sident Tebboune, \u00e0 la diff\u00e9rence de tous ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, attache une importance primordiale \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques. Depuis l\u2019ind\u00e9pendance aucune politique publique, aucun plan pluriannuel, aucun projet de d\u00e9veloppement, dans quelque secteur que ce soit, n\u2019a fait l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation ex ante ou ex post. C\u2019est ainsi que les responsables alg\u00e9riens n\u2019ont jamais pu apprendre de leurs \u00e9checs, et ceux-ci furent nombreux, ni de leurs erreurs, et certaines furent pay\u00e9es au prix fort, surtout durant la p\u00e9riode 1979-1992, puis durant les quatre quinquennats de celui qui \u00e9tait revenu aux affaires pour pr\u00e9cipiter la chute de l\u2019Alg\u00e9rie. En vertu de la Constitution r\u00e9vis\u00e9e du 1er<\/sup>\u00a0novembre 2020, a \u00e9t\u00e9 mis en place le Conseil national \u00e9conomique, social et de l\u2019environnement (anciennement CNES). Cette institution est plac\u00e9e aupr\u00e8s du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et exerce des missions fondamentales comme celle d\u2019\u00e9valuer et d\u2019\u00e9tudier les questions d\u2019int\u00e9r\u00eat national dans les domaines \u00e9conomique, social, environnemental de l\u2019\u00e9ducation, de la formation et de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur(8). Son Pr\u00e9sident, R\u00e9dha Tir, s\u2019est rapidement impos\u00e9 comme une personnalit\u00e9 d\u2019une rare comp\u00e9tence, dynamique, entreprenante et porteuse d\u2019une vision \u00e0 long terme. Il tombe sous le sens que le CNESE sera beaucoup sollicit\u00e9 durant toute l\u2019ann\u00e9e 2021 pour \u00e9clairer l\u2019action du gouvernement et mettre \u00e0 sa disposition son expertise. La volont\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est de parvenir \u00e0 une connaissance approfondie des mouvements et ressorts profonds de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne afin de d\u00e9terminer son aptitude au changement.<\/li>\n
  11. L\u2019Alg\u00e9rie a fait le choix de s\u2019ouvrir sur le monde ext\u00e9rieur. Elle a engag\u00e9 d\u00e8s 1997 les n\u00e9gociations avec les pays membres de l\u2019OMC dans la perspective de son adh\u00e9sion \u00e0 cette organisation. Elle est membre de trois zones de libre-\u00e9change\u00a0: avec 15 pays de l\u2019UE, avec les pays arabes et avec les pays africains. Elle a adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 un grand nombre de Conventions multilat\u00e9rales relatives au commerce international et conclu quelque 45 conventions bilat\u00e9rales de protection des investissements et 29 conventions bilat\u00e9rales de non-double imposition. Elle a l\u2019obligation de respecter les obligations qu\u2019elle\u00a0 a souscrites en toute libert\u00e9 et ind\u00e9pendance, d\u2019autant que dans la constitution, les trait\u00e9s et accords internationaux priment sur les lois internes(9). Pour le Pr\u00e9sident Tebboune, la parole donn\u00e9e par l\u2019Alg\u00e9rie est sacr\u00e9e et ne saurait souffrir la moindre transgression. Dans de telles conditions, notre pays est invit\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier de mani\u00e8re attentive et s\u00e9rieuse soit les accords commerciaux qu\u2019il est appel\u00e9 \u00e0 conclure pour l\u2019avenir soit ceux dont il pourrait obtenir la r\u00e9vision, afin que ces accords ne soient pas d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s, sachant que l\u2019Alg\u00e9rie est surtout un pays d\u2019accueil des investissements et non pas un pays de d\u00e9part des investissements. Enfin, il est tr\u00e8s important qu\u2019une \u00e9valuation rigoureuse soit entreprise des avantages fiscaux consid\u00e9rables accord\u00e9s aux investisseurs \u00e9trangers et l\u2019\u00e9tude de leur impact sur la cr\u00e9ation de valeur en Alg\u00e9rie. Il faut bien se rendre compte que les avantages fiscaux et financiers que la loi accorde aux investisseurs \u00e9trangers repr\u00e9sentent un manque \u00e0 gagner s\u00e9rieux pour le Tr\u00e9sor. Or il est admis que les investisseurs s\u00e9rieux sont surtout sensibles au climat des affaires, \u00e0 la taille du march\u00e9, aux opportunit\u00e9s d\u2019exportation, \u00e0 la qualit\u00e9 des infrastructures et au niveau \u00e9lev\u00e9 de la main- d\u2019\u0153uvre(10). Parce qu\u2019il faudra g\u00e9rer avec une grande rigueur la d\u00e9pense publique dans les ann\u00e9es qui viennent, toute exon\u00e9ration de charge, quel qu\u2019en soit le b\u00e9n\u00e9ficiaire (entrepreneur alg\u00e9rien ou \u00e9tranger) devra \u00eatre consentie sur la base de son\u00a0 efficacit\u00e9 pr\u00e9sum\u00e9e.<\/li>\n<\/ol>\n

    Conclusion<\/strong><\/p>\n

    La seule condition d\u2019une avanc\u00e9e d\u00e9cisive de l\u2019Alg\u00e9rie en 2021 sur les plans \u00e9conomique et social est la mobilisation de l\u2019ensemble de l\u2019appareil d\u2019Etat. Il est attendu des fonctionnaires de l\u2019administration centrale aussi bien de ceux des administrations locales\u00a0: discipline, loyaut\u00e9 et engagement envers les agents \u00e9conomiques. Le Gouvernement ne peut pas \u00e0 lui seul garantir le succ\u00e8s de mutations d\u00e9cid\u00e9es lors de la Conf\u00e9rence historique d\u2019ao\u00fbt 2020. Des institutions comme le CNESE, la Cour des Comptes, ainsi que les \u00a0diff\u00e9rentes Agences charg\u00e9es d\u2019accompagner les porteurs de projets ainsi que les banques et \u00e9tablissements financiers ont un r\u00f4le fondamental \u00e0 jouer dans le redressement du pays. L\u2019Alg\u00e9rie aura trop attendu pour se r\u00e9former misant inconsid\u00e9r\u00e9ment sur une rente dont tout un chacun savait qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait pas p\u00e9renne. Quant au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, il ne cessera de harceler gouvernement, walis, \u00e9lus locaux et autres hauts responsables de l\u2019Etat pour que le changement s\u2019effectue rapidement.<\/p>\n

    Ali Mebroukine<\/p>\n

    NOTES<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. A travers notamment les modalit\u00e9s de conception et d\u2019\u00e9laboration du cadrage budg\u00e9taire \u00e0 moyen terme. V. D\u00e9cret ex\u00e9cutif n\u00ba20-335 du 22 novembre 2020, JORADP du 2 d\u00e9cembre 2020, n\u00ba 71, p.3<\/li>\n
    2. Amel Blidi, \u00ab\u00a0les zones d\u2019ombre, cheval de bataille du Gouvernement\u00a0\u00bb El Watan du 15 aout 2020\u00a0; V. cependant R\u00e9da Hadi\u00a0: \u00ab\u00a0Encouragement des investissements dans les zones d\u2019ombre\u00a0: les experts dubitatifs\u00a0\u00bb, Ecotimes du 11 janvier 2021.<\/li>\n
    3. V. \u00c9tude du Cercle d\u2019action et de r\u00e9flexion pour l\u2019entreprise (CARE)\u00a0: \u00ab\u00a0R\u00e9former la fiscalit\u00e9 pour diversifier l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb, 10 septembre 2020 in Site internet du CARE.<\/li>\n
    4. V. Mohamed Ch\u00e9rif Belmihoub, ministre charg\u00e9 de la prospective\u00a0: \u00ab\u00a010 lois et 50 d\u00e9crets amend\u00e9s en vue de la relance \u00e9conomique\u00a0\u00bb, Eco Alg\u00e9rie du 29 novembre 2020.<\/li>\n
    5. Nadjia Bouricha, \u00ab\u00a0Les discours contredisent les constats-Transition \u00e9nerg\u00e9tique, un pari difficile \u00e0 tenir\u00a0\u00bb, El Watan du 18 janvier 2021.La d\u00e9cision de cr\u00e9er une nouvelle entreprise publique charg\u00e9e de la production et de la distribution des Enr est inepte et fera encore perdre du temps au pays.<\/li>\n
    6. Alix Vigato, Lettre \u00c9conomique d\u2019Alg\u00e9rie, D\u00e9cembre 2020, n\u00ba98, Publication de la Mission \u00c9conomique aupr\u00e8s de l\u2019Ambassade de France \u00e0 Alger.<\/li>\n
    7. Il faudra mettre les bouch\u00e9es doubles pour parvenir \u00e0 ce montant. Voir, \u00e0 cet \u00e9gard, A. Hadef, \u00abla transformation digitale ente choix politique et imp\u00e9ratif \u00e9conomique\u00a0: pr\u00e9parer l\u2019\u00e9lite DZ-IT-2030\u00a0\u00bb, in Ecotimes du 28 novembre 2020.<\/li>\n
    8. Constitution, articles 209 et 210<\/li>\n
    9. Constitution, article 154<\/li>\n<\/ol>\n

      10. A. Benachenhou, L\u2019Alg\u00e9rie-Les ann\u00e9es 2030 de notre jeunesse, sans indication de la maison d\u2019\u00e9dition, 2018, pp. 24 et ss.<\/p>\n<\/div>\n

      Source : ecotimesdz.com<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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