Source: http://osservatorioglobalizzazione.it/chi-siamo/
Traduit et Titre Changé par : Hope Jazair
Dans le cadre des analyses consacrées à Enrico Mattei publiées ces par l’Observatoire, nous présentons, avec l’autorisation de l’auteur, un portrait de la politique étrangère du président d’Eni réalisé par le jeune analyste Guido Dell’Omo et publié dans l’essai “Bella e perduta” édité par Leonardo Palma et consacré à l’histoire de la politique étrangère italienne.
Bien que connu uniquement comme le chef du monopole complexe du carburant de son pays, Enrico Mattei était peut-être la personne la plus importante d’Italie. Cependant, il a préféré rester dans les coulisses, dans le rôle d’une éminence grise. Son influence a varié dans la politique italienne, dans l’équilibre de la guerre froide entre l’Est et l’Ouest et, indirectement, dans les relations diplomatiques d’une puissance importante de l’OTAN avec le bloc communiste et les neutres afro-asiatiques.
Ainsi, au lendemain de la mort tragique de Mattei dans les cieux de Bascapè, le journaliste Cyrus L. Sulzberger écrivait dans le «New York Times», résumant en quelques mots presque tout ce qui représentait la figure d’Enrico Mattei. En Italie, Vanoni – ministre des Finances (1948-1954) et du Budget (1954-1956) – l’a beaucoup soutenu, tandis que Lombardo del Psi – ministre du Commerce extérieur de janvier 1950 à avril 1951 – et Morandi, l’un des dirigeants du PSI jusqu’en 1955, s’opposait à ses projets qui, à l’époque, étaient considérés comme rien de moins risqués, voire utopiques.
De Gasperi était perplexe et ne savait pas comment gérer ce partisan blanc à la carrière fulgurante [1], et il fallait ajouter les pressions des grandes multinationales américaines. Lui, qui partit sur un Skymaster à quatre moteurs dans la nuit du 3 janvier 1947, transportant la délégation italienne de Rome à Washington, savait quand le soutien américain était nécessaire. Alcide De Gasperi a rappelé les efforts déployés par lui et sa délégation, formée par sa fille Maria Romana, le directeur de la Banque d’Italie, Domenico Menichella, le chef du bureau de change, Guido Carli et le ministre du Commerce extérieur Pietro Campilli, pour assurer la confiance et le soutien des Américains.
Anticipant peut-être et s’appropriant les propos prononcés en 1963 par l’ambassadeur Roberto Ducci: “[… avec] l’Italie incapable d’être indépendante et l’Europe incapable de procéder à une véritable intégration, alors le maître le plus riche et le plus éloigné est toujours le meilleur »[2], De Gasperi a essayé de ne pas trop agacer son allié d’outre-mer. Au final, Vanoni, qui restera toujours proche de Mattei, le convainc et la naissance de l’Autorité nationale des hydrocarbures est ainsi possible (1953). naissance de l’Autorité nationale des hydrocarbures (1953). Même toute la finance italienne, dirigée par Giorgio Valerio, président d’Edison – alors le plus important monopole industriel italien – était contre Mattei. Des antagonistes avec lesquels le président d’Eni se heurtera, sans aucune retenue, tout au long de sa carrière; à l’époque, Edison était allié à l’industrie pétrolière américaine, à son tour soutenue par la politique énergétique de l’État, et était donc un ennemi non négligeable et très gênant (pendant très peu de temps, ils n’ont pas acheté AGIP pour trois milliards à l’époque- un moment de difficulté maximale).
Mais Mattei ne se souciait pas de ses ennemis et détracteurs, car il voulait atteindre son objectif: fournir à l’Italie un approvisionnement énergétique aussi direct, sûr et diversifié que possible. Il savait à quel point cet élément était capable d’influencer la politique intérieure et étrangère d’une nation; et à quel point ils étaient liés.
«Il n’y a pas d’indépendance politique sans indépendance économique», a-t-il souvent répété lors de ses discours. L’ancien militant de DC n’a pas été intimidé par les sept sœurs et leurs alliés italiens et dès la naissance d’Eni, il a rappelé les techniciens d’Agip, une société qui dans le passé avait été chargée de privatiser, et a immédiatement repris les recherches et les forages. Pour surmonter les attaques bureaucratiques, il a transgressé toutes les règles (pour être précis, huit mille ordonnances): tous ses employés travaillaient la nuit et quand les fonds manquaient, c’était Mattei lui-même qui garantissait le financement avec ses propriétés. Pour la structure politique et économique internationale, l’avènement d’une entreprise têtue et talentueuse comme Eni a été perturbateur. Aux attaques constantes de Don Sturzo, qui soutenait les intérêts des Américains, Mattei a répondu en construisant le gazoduc.
L’ancien partisan et militant de la DC déchirait le système jusqu’alors établi par le monopole des sept sœurs et à l’étranger il était considéré comme un anarchiste séditieux et traître. Le premier grand pas vers le renversement de la règle imposée par les grandes compagnies pétrolières internationales a commencé en Égypte. Ici, Agip aurait accordé un revenu qui aurait pu atteindre 75% également grâce au rachat d’une participation dans la Sociéteé Coopérative Egyptienne du Pétrole. La promesse de Mattei était qu’en cas d’échec, les coûts seraient supportés exclusivement par Eni. Cela ne s’est pas produit car ils allaient bientôt découvrir un gisement de pétrole à Abu Rudeis, dans la péninsule du Sinaï. Ce sont les années qui mèneront à la crise du canal de Suez qui, en plus de susciter l’initiative, décrite précédemment, par le président de la République Giovanni Gronchi, a également conduit à de nouvelles réflexions, Mattei, qui réfléchissait au rôle que devrait jouer l’Italie. jouer en Méditerranée. En effet, le 26 juillet 1956, Mattei était présent avec Nasser à l’inauguration des travaux d’un oléoduc qui devait passer du Caire à Suez; dans le contexte de la décision du dirigeant égyptien de nationaliser le canal, il a proposé les services d’Eni à Nasser pour la construction du barrage d’Assouan.
La proposition de Mattei a incité les Américains à baisser le nez pour plusieurs raisons, non seulement parce que le président du chien à six pattes jouait un rôle de premier plan dans le match énergétique pour l’Italie, mais aussi parce qu’il a offert de contribuer au financement du barrage d’Assouan. elle avait en fait allégé la décision des États-Unis, qui avaient initialement proposé de participer au projet, puis reculé suite à l’attitude neutralisante de Nasser.
L’un des plus grands succès de Mattei correspond à ce qui est considéré comme l’une des plus grandes attaques lancées contre le système dit des Sept Sœurs: le déséquilibre de la règle des cinquante-cinquante imposée par les compagnies pétrolières anglo-américaines aux pays producteurs de pétrole, selon laquelle 50% seulement des bénéfices en échange de l’octroi de concessions d’extraction à des compagnies pétrolières étrangères; sans oublier que le pourcentage est souvent bien inférieur.
La haine envers lui a augmenté de façon exponentielle lorsqu’en 1957, profitant de la crise de Suez, il a pris contact direct avec le Shah de Perse, Reza Pahlavi, pour proposer un accord à la suite de ce qui s’est passé en Egypte. Mattei a réussi à consolider d’excellentes relations avec l’Iran, surtout grâce à la particularité de l’accord que le Shah accepterait plus tard: le contrat a marqué une nouveauté structurelle dans le monde des compagnies pétrolières qui serait ensuite reproduite avec des méthodes similaires également ailleurs, comme par exemple en Libye. L’Iran et l’Italie auraient créé une société à 50%, qui reconnaît 50% des redevances à l’État iranien et les 50% restants répartis également entre Eni et la National Iranian Oil Company. Par conséquent, étant le NIOC une entreprise publique, l’Iran a bénéficié de 75% de l’accord. Les Sept Sœurs le considéraient comme une véritable attaque contre leur rôle hégémonique sur le marché.
Les relations entre Mattei et l’Iran se sont améliorées lorsque, avec l’accord signé entre Eni et Nioc le 14 mars 1957, le 8 septembre de la même année, les deux sociétés ont donné naissance à la Sirip (Società Irano-Italienne des Pétroles). Eni a promis de prendre en charge tous les frais d’exploration pétrolière que la nouvelle société devrait prendre en charge: la promesse était qu’en cas de découverte de réserves et de champs pétrolifères sur le sol iranien, cette dernière rembourserait les frais. précédemment adressé par la société italienne. Ce n’est que le début de la bataille de Mattei contre la dépendance forcée à l’égard du cartel des grandes compagnies pétrolières. Avec une patience méticuleuse, il a non seulement reconstruit les relations avec Téhéran, mais a pu récupérer ceux perdus avec la Libye en raison des guerres coloniales que l’Italie avait entrepris. Ici, avec le Premier ministre Ben Halim, il avait rédigé un accord qui aurait dû octroyer à Agip une zone de 30 000 km² dans le Fezzan pour l’exploration pétrolière. Accord ensuite explosé par les Américains, même fin à Ben Halim.
Il réussit à entrer en faveur du roi de Jordanie et à s’immiscer dans les relations entre la France et l’Algérie, qui à l’époque était encore une colonie française même si elle fut frappée par le premier mouvement indépendantiste.
La même chose qu’il a incroyablement réussi à faire avec la Tunisie, le Liban et le Maroc, alors partenaires exclusifs des Français.
Entré dans les années 1960, Mattei pensait que les conditions politiques étaient mûres pour porter un autre coup. Au milieu de la guerre froide, il décide de partir pour Moscou, où il signe un accord important avec l’Union soviétique pour l’achat de pétrole brut: Giuseppe Ratti, alors chef du service extérieur d’Eni, rappelle que cet accord concernait entre 25 % et 20% de l’ensemble des besoins de l’Autorité nationale des hydrocarbures. En échange, la société italienne s’engagerait à exporter 50 000 tonnes de caoutchouc synthétique d’Anic, divers équipements du Nuovo Pignone et 240 000 tonnes de gros tubes d’acier de Finsider vers l’Union soviétique [3]. Un accord qui aurait également ouvert les portes du marché soviétique aux produits de nos autres entreprises. Immédiatement surviennent les attaques de la presse américaine, qui le définissent comme un «traître» car il est accusé de mettre en danger la sécurité de l’OTAN et du monde occidental. Enrico Mattei a répondu aux critiques tant par des interviews que lors de ses innombrables rencontres avec des officiers américains. La piste a toujours été similaire: les Italiens veulent “rester du côté” des Etats-Unis, mais l’attente est donc celle de “se faire traiter par des alliés, des amis, c’est-à-dire égaux non seulement en théorie, mais aussi et surtout sur le plan économique “.
Bref, Mattei était un personnage inconfortable, à contre-courant, il voulait une Italie têtue et forte. Et il avait bien compris à quel point l’alliance avec les États-Unis et la participation italienne aux structures européennes qui se formaient étaient d’une importance primordiale pour notre pays. Cependant, il voulait que l’Italie et les Italiens soient traités sur un pied d’égalité par ceux qui nous voyaient avant tout comme un pays vaincu par la guerre. Pour cela, il a été désigné par beaucoup comme un “traître” qui a porté atteinte à la sécurité du front occidental; sur le marché des sept sœurs, il n’y avait pas de place pour une entreprise d’un autre État. En effet, comme mentionné, la tâche des compagnies pétrolières ne se réduit pas à de simples fournisseurs de pétrole, mais à de véritables bases de renseignement par exemple dans les différents pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord.
Le père du chien à six pattes gagnait de plus en plus d’influence et d’autorité dans une région où les Britanniques, les Américains et les Français avaient agi à leur guise aux dépens des habitants, qui voyaient désormais dans l’italien Eni la seule possibilité réelle de tirer un bénéfice mutuel. par des accords avec un État étranger.
Les relations que la compagnie pétrolière d’État italienne établissait avec l’Algérie pour l’exploitation de ses gisements ont conduit le fondateur d’Eni à participer à la cause de l’indépendance de l’Algérie, ce qui a irrité l’OAS (Organisation Armée Secrète), l’organisation terroriste d’extrême droite fondée en 1961 à Madrid par Raoul Salan dans le but anachronique de maintenir le statut de colonie française pour l’Algérie, qui menaçait Mattei de mort avec une lettre écrite et diffusée par les médias internationaux.
Le 10 janvier 1962, la première tentative de sabotage de l’avion du président Eni est enregistrée: un tournevis est retrouvé dans les chars. Le 27 octobre 1962, l’avion transportant le président d’Eni, le pilote Bertuzzi et le journaliste McHale s’écrase à Bascapè dans la province de Pavie. En 2005, le professeur Donato Firrao, professeur de métallurgie et doyen de la faculté d’ingénierie de l’école polytechnique de Turin, a constaté que les passagers avaient été soumis à une explosion avec un appareil estimé à 150 grammes de TNT. La mort du père de l’Agence nationale des hydrocarbures représente l’un des plus grands mystères, enveloppé d’un voile de conspiration, de notre pays. Mattei a insisté tout au long de sa vie: «Nous ne pouvons plus partir à l’étranger en tant que pauvres migrants qui n’ont que leurs propres armes. Nous voulons aussi y aller en tant qu’entrepreneurs ».
Tiré de Leonardo Palma (édité par), «Bella e perduta», Idrovolante, Rome 2019, pp. 137-142
[1] Enrico Mattei, Écrits et discours 1945-1962, collection intégrale des archives historiques de l’ENI, 2012 [2] Leopoldo Nuti, Le rôle des États-Unis in Italy’s Foreign Policy, The International Spectator, 38: 1, 2003, pp. 91-101 [3] Enrico Mattei, Op. Cit., P. 45;